Решение по делу № 12-32/2018 от 21.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 11 января 2018 г.

Судья Староминского районного суда Селюк С.А.,

при секретаре Арзуманян А.С.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, контактного управляющего МБУК «РДКС» ФИО1,

представителей лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, Хачатрян Леваевны,

рассмотрев жалобу контактного управляющего МБУК «РДКС» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подало в суд жалобу, указывая, что постановлением руководителя ФИО3 России Дегтярёвой Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ она признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Просит суд восстановить срок для подачи жалобы, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

В обосновании жалобы ФИО1 указала, что нарушение, совершенное ею не создало существенной угрозы охраняемых общественных правоотношений, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, не насело материального вреда участникам закупки, не привело к дополнительному расходованию средств бюджета, не повлияло на результативность осуществления закупок.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также ее представители поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Оценивая исследованные материалы в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление надлежит оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выборочной проверки соблюдения требований законодательства в сфере контрактной системы закупок МБУК «Районный дом культуры и спорта» МО <адрес>, предоставленные финансовым управлением администрации МО <адрес>, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по КК признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении контактного управляющего ФИО1 по признакам нарушений ч.3 ст.103 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФИО3 Р.В. вынесено постановление о назначении административного наказания. Данным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из правовой позиции, выраженной Верховным судом РФ в пункте 29.1 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В административном деле имеется копия уведомления о вручении ФИО1 письма, согласно которого постановление о привлечении её к административной ответственности получено ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет восстановить срок на его обжалование.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным судом РФ в пункте 21 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом деле отсутствуют обстоятельства, позволившие сделать вывод о наличии такого характера правонарушения, роли правонарушителя, размере вреда и тяжести последствий, которые указывали бы на малозначительность выявленного правонарушения.

Постановление о привлечении контактного управляющего к административной ответственности вынесено юрисдикционным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении контактного управляющего МБУК «РДКС» ФИО1 не допущено.

С учётом изложенного, судья считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить контактному управляющему МБУК «Районный дом культуры и спорта» МО <адрес> срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление руководителя ФИО3 ФИО4 Викторовны от ДД.ММ.ГГГГ, которым контактный управляющий МБУК «Районный дом культуры и спорта» МО <адрес> ФИО1 признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

РЎСѓРґСЊСЏ