Решение по делу № 2а-190/2020 от 27.04.2020

2а-210/2020

62RS0026-01-2020-000273-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Рязанской области к Саядовой Наздыханым о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Рязанской области обратилась в суд с иском к Саядовой Н. о взыскании задолженности по налогам и пени, в обоснование уточненных административных исковых требований указав, что предметом настоящего административного иска является взыскание с Саядовой Н. задолженности по налогам.

На налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области состоит в качестве налогоплательщика Саядова Н. и, в соответствии с п. 1 ст.2 Налогового Кодекса РФ, обязана уплачивать законно установленные налоги.

Согласно сведениям, поступившим из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в порядке п. 4 ст. 85 Налогового кодекс Российской Федерации, на должника зарегистрированы следующие земельные участки: - <данные изъяты>

Названные земельные участки являются объектами налогообложения земельным налогом (ст. 389 НК РФ), а должник - налогоплательщиком земельного налога (ст. 388 НК РФ).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ). Ставки налога, порядок и сроки его уплаты установлены в соответствие со ст. 394 НК РФ. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого земельного участка, как произведение соответствующей налоговой базы, налоговой ставки, с учётом коэффициента, определяемого как отношение числа месяцев (в том числе неполных), в течение которых земельный участок был зарегистрирован на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде (ст. 396 НК РФ). Уплата налога производится в бюджет по месту нахождения земельного участка не более чем за три налоговых периода на основании налогового уведомления. Налоговое уведомление направляется налогоплательщику налоговым органом не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 4 ст. 397 HI РФ) в срок не позднее 30 дней до наступления срока платежа (п. 2 ст. 52 НК РФ). Срок уплаты земельного налога 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ).

В адрес Саядовой Н. было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием расчета суммы земельного налога, подлежащего уплате в бюджет.

В связи с неуплатой налога в установленные НК РФ сроки, на сумму недоимки, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении Саядовой Н. было выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени обязанность по уплате земельного налога и пени должником не исполнена.

Неисполнение в добровольном порядке должником требований контрольного органа об уплате названных обязательных платежей явилось основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам (ст. 48 НК РФ).

До настоящего времени должник не исполнил в добровольном порядке Требование об уплате налога, тем самым не выполнил в установленный срок указанные обязанности, возложенные на него действующим законодательством.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговые органы вправе предъявить требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства.

Согласно ст. 123.1 КАС РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дат подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

На основании изложенного, административный истец просил взыскать с Саядовой Наздыханым недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 3716,00 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6,13 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54,32 руб., а всего на общую сумму 3776,45 рублей, а также просил восстановить процессуальный срок для подачи административного иска.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №6 по Рязанской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом своевременно и надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Саядова Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст.52 НК РФ В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии со ст.45,69 НК РФ ненадлежащее или неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и пеней. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования.

Согласно п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.

В соответствии с ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.397 НК РФ, земельныйналогподлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

Приведенная норма пункта 3 статьи 48 НК РФ не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Судом установлено, что Саядова Н. владеет на праве собственности следующим имуществом: земельным участком, <данные изъяты>

Указанные факты подтверждаются сведениями об имуществе налогоплательщика – физического лица Саядовой Н. и не оспаривалось стороной ответчика.

Данное имущество является объектом налогообложения, в связи с чем, на административного ответчика Саядову Н. возложена обязанность по уплате налогов.

После исчисления земельного налога административным истцом Межрайонной ИФНС № 6 по Рязанской области Саядовой Н. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в размере 3716,00 рублей со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствия в налоговом органе сведений об уплате административным ответчиком Саядовой Н. земельного налога в размере 3716,00 руб., налоговым органом были начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60,45 руб. и направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы задолженности по налогу в размере 4136,00 руб., в том числе земельного налога в размере 3716,00 руб. и пени в размере 60,45 руб., со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалась стороной ответчика.

Административным ответчиком Саядовой Н. указанный налог и пени в установленный срок не уплачены.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №38 Спасского районного суда Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию № о взыскании земельного налога и пени за 2017 год.

Определением мирового судьи судебного участка №38 Спасского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском 6-месячного срока обращения, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Каких-либо подтверждений тому, что при обращении к мировому судье налоговым органом заявлялось ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в материалах дела не содержится.

Административный иск поступил в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При подаче административного иска налоговая инспекция обратилась с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска в суд.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, срок исполнения требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в том числе земельного налога и пени установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в суд с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей было вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа.

Таким образом, налоговый орган, на основании п.2 ст.48 НК РФ, был вправе обратиться в суд в течение 6 - ти месяцев, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из абз.2 п.3 ст.48 НК РФ начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Нахождение на рассмотрении мирового судьи заявления о выдаче судебного приказа и последующий отказ в принятии заявления не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин пропуска срока для обращения в районный суд.

В качестве уважительных причин пропуска подачи заявления в суд налоговый орган указал на наличие обновления нового программного комплекса, приложив фотокопии Портала ФКУ «Налог-сервис» ФНС России за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о нестабильной работе КПЭ АИС Налог-3 и проведении внеплановых технологических работ в эти дни.

Вместе с тем, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременного их взимания, в связи с чем, в иные дни стабильной работы программного обеспечения административный истец не был лишен права подачи иска в суд, в связи с чем, указанные причины не могут являться уважительными причинами пропуска процессуального срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180КАС Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срокв предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 3716,00 рублей и пени в размере 60,45 рублей на недоимку по земельному налогу за 2017 год не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Рязанской области к Саядовой Наздыханым о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Линева Ю.А.