Решение по делу № 2-1590/2018 от 17.04.2018

Дело № 2-1590/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                    09 июля 2018 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Долговой С.О., с участием прокурора Фасаховой Р.Д., представителя истца и третьего лица Лысякова А.С., ответчика Алферовой В.В., представителя ответчиков Запорожец К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации к Алферову Валерию Васильевичу, Алферовой Виктории Васильевне, Алферову Василию Валерьевичу, Алферову Владимиру Валерьевичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Алферова Артема Владимировича, третьи лица: Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Служба охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации обратилась в суд с иском к Алферову В. В., Алферовой В. В., Алферову В. В., Алферову В. В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Алферова А. В., о выселении из помещений <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении Службы охраны в Крыму ФСО России, отнесено к служебным жилым помещениям. Алферову В. В. вместе со своей супругой Алферовой В.В. и сыновьями в связи с работой в органах государственной безопасности на должности гражданского персонала была предоставлена служебная <адрес>. Ответчики Алферов В.В. и Алферова В.В. с 5 декабря 1989 года зарегистрированы по указанному адресу, их сыновья по достижению 16летнего возраста в 2003-2004 гг., а с 6 февраля 2017 г. зарегистрирован их внук Алферов А. В., 2016 года рождения. 28 декабря 2016 года в адрес ответчиков истцом было направлено требование о необходимости предоставить документы, подтверждающие право проживания в спорном жилом помещении. Из представленного ответчиками пакета документов следует, что у них право проживания в жилищном фонде органов государственной охраны отсутствует, в связи с чем они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Службы охраны в Крыму ФСО России и третьего лица ФСО России по доверенности Лысяков А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным иске.

Ответчик Алферова В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, заявила о применении сроков исковой давности к заявленным требованиям.

Ответчики Алферов В. В., Алферов В. В., Алферов В. В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Алферова А. В., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством почтового извещения, в судебное заседание не явились, представили суду письменные возражения на иск и заявление о применении сроков исковой давности.

Представитель ответчиков по ордеру адвокат Запорожец К.К. в судебном заседании против иска возражала, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель третьего лица Росимущества, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен.

Представители третьих лиц Совета Министров Республики Крым и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили отзыв на иск, согласно которому заявленные требования поддерживают, просят рассматривать дело в их отсутствие.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и третьих лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (т.е. с 18.03.2014 г.), если иное не предусмотрено этим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации

Согласно разъяснениям п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение статуса спорного жилого помещения в момент его предоставления семье Алферовых и наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых данные лица не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 124 Жилищного кодекса УССР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми лицами, проживающими с ними без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 125 Жилищного кодекса УССР без предоставления другого жилого помещения в случаях, указанных в статье 124 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившей им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации или по сокращению численности или штата работников.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 23 июля 1985 г. по 31 декабря 1996 г. и с 5 мая 2008 г. по 2 января 2013 г. Алферова В. В. работала в 9-м отделе в Крыму 9-го Управления КГБ СССР (наименование этой организации, как подразделения Вооруженных Сил СССР, - войсковая часть 1164-Б) и в Управлении Государственной охраны Украины на должности гражданского персонала, что подтверждается данными трудовой книжки, выданной на ее имя, и справкой от 06.04.2018 № 9/7-2452 СОКР ФСО России (л.д. 46-47, 103-104).

Алферов В. В. работал в Комитете государственной безопасности СССР на должности гражданского персонала с 21 марта 1986 г. по 9 августа 1991 г., что подтверждается данными его трудовой книжки (л.д. 48-53). С 13 ноября 2014 г. по настоящее время работает в Службе охраны в Крыму ФСО России по трудовому договору (л.д. 99-100).

<дата> был зарегистрирован брак между Алферовым В. В. и Алферовой В. В..

<дата> у Алферовых родился сын Алферов В. В., а <дата> – второй сын Алферов В. В..

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета народных депутатов от 17 февраля 1989 г. № 65 было оформлено право собственности в/ч 1164-Б на ряд жилых домов, находившихся на балансе подразделения Комитета государственной безопасности СССР, в том числе и на жилой дом по адресу: <адрес>. Этим же решением исполкома жилая площадь в указанных домах была признана служебной (л.д. 31-32).

В последующем цель использования жилого помещения и его принадлежность органу исполнительной власти не изменялись, соответственно на данный момент жилое помещение относится к государственному специализированному жилищному фонду.

Как следует из общегражданских паспортов, карточек прописки формы №, а также поквартирной карточки формы №, Алферов В. В. и Алферова В. В. 5 декабря 1989 г. были прописаны органами внутренних дел по адресу: <адрес> (л.д. 14-19, 40, 42, 43). Одновременно в квартиру вселились их несовершеннолетние дети Алферов В. В. и Алферов В. В., которые были прописаны по спорному жилому помещению после достижения ими 16-летнего возраста – 29 июля 2003 г. и 27 октября 2004 г. (л.д. 41, 44). С 6 февраля 2017 г. в квартире зарегистрирован внук Алферов А. В., <дата> рождения (л.д. 45, 107).

Спорное жилое помещение - квартира № расположенная в <адрес>, отнесено к служебным жилым помещениям, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Службы охраны в Крыму ФСО России, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.12.2017 № 90/021/015/2017-2075, Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19 января 2016 г. № 22-р/1дсп, приказом Министерства имущественных и земельных отношений от 29 апреля 2016 г. № 4дсп и передаточным актом № 1/2-59дсп от 11 мая 2016 г. (л.д. 9-10, 78-79, 80-82, 119-120, 121-122, 123, 124-125).

Из анализа положений ч. 4 ст. 58, ст. 122 ЖК УССР, действовавших в период вселения семьи Алферовых в спорное жилое помещение, следует, что основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение являлась выдача гражданину ордера на право занятия жилого помещения и вселение в него.

Истец не оспаривает факт вселения Алферова В.В. с членами семьи в спорное жилое помещение в 1989 году, равно как и факт несения обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных платежей с момента вселения.

Соответственно, с 1989 года у ответчиков возникло право пользования спорным жилым помещением.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны семьи Алферовых при вселении в спорное помещение либо в период своего проживания допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

Допрошенные судом свидетели ФИО1 и ФИО2 пояснили, что спорное жилое помещение семье Алферовых было предоставлено с разрешения и ведома должностных лиц в/ч 1164-Б.

В материалы дела представлена справка от 07 июня 2018 г., выданная БТИ г. Ялты об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ответчиков по состоянию на 01.01.2013 г.

Поскольку ответчики на законных основаниях вселились в спорное жилое помещение, где непрерывно проживают около 30 лет, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Алферова В. В. приобрела десятилетний стаж работы в Комитете государственной безопасности СССР на должности гражданского персонала, иное жилое помещение у ответчиков отсутствует, то суд приходит к выводу, что ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, поскольку это не допускалось действовавшими на территории Республики Крым до 18 марта 2014 г. положениями ст. 125 Жилищного кодекса УССР.

При вынесении решения судом также учитывается, что Алферов В. В. в 2014 году возобновил трудовую деятельность в учреждении, которому принадлежит спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения как Алферовой В.В., так и членов ее семьи – супруга Алферова В.В., сыновей и внука без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности со ссылкой на то, что время увольнения Алферова В. В. из КГБ СССР - 09 августа 1991 г. является для истца началом течения срока исковой давности. Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма специализированного жилого помещения, на основании которого семья Алферовых продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Алферова В.В., а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Службы охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации к Алферову Валерию Васильевичу, Алферовой Виктории Васильевне, Алферову Василию Валерьевичу, Алферову Владимиру Валерьевичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Алферова Артема Владимировича, о выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 13.07.2018 г.