Решение по делу № 12-198/2024 (12-5397/2023;) от 11.12.2023

... УИД 16RS0046-01-2023-015549-02

дело №12-198/2024

(12-5397/2023)

РЕШЕНИЕ

19 января 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общество «Нижнекамскнефтехим» на постановление Государственной инспекции труда в ... ... от ... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ... от ..., ПАО«Нижнекамскнефтехим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ....

ПАО«Нижнекамскнефтехим» обратилось в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление, указав, что постановление вынесено незаконно.

В судебном заседании представитель ПАО«Нижнекамскнефтехим» – ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике ФИО2Фатыхова в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статьям 22, 419 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

При производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории. Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из материалов дела следует, ... в 14 часов 15 минут, по адресу: ... произошел несчастный случай на сливно-наливной эстакаде титул ... на территории ПАО«Нижнекамскнефтехим», расположенной по адресу: ..., здание23, вторая промышленная зона подразделение 8805 «Производство подготовки, хранения и отгрузки стирола его производственных углеводородов и их соединений».

В ходе проверки установлена неудовлетворительная организация производства работ, выразившиеся в отсутствии контроля за состоянием территории, оборудования, сооружений и не принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении данной ситуации, а именно не закрепление переходного мостика ОП СНЭ таки образом, чтобы исключалась возможность опрокидывания или падания переходного мостика при производстве работ близи данного оборудования.

На основании изложенного постановлением заместителя начальника отдела в Государственной инспекции труда по ... от ... ... ПАО«Нижнекамскнефтехим» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере ....

Факт совершения ПАО«Нижнекамскнефтехим» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом о несчастном случае, извещением о несчастном случае на производстве, инструкцией по охране труда для водителя - экспедитора и иными материалами по делу.

Довод заявителя о том, что между заявителем и ООО «СК «Экострой» заключен договор на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ ... от ..., согласно которому ООО «СК «Экострой» обязался соблюдать правила по охране труда, промышленной и пожарной безопасности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Республики Татарстан суд считает несостоятельным и попыткой избежать ответственности за совершенное правонарушение, поскольку согласно пункту 3.1.7 данного договора, заказчик обязуется обеспечить своевременный надзор и курирование за ведением строительно-монтажных работ собственными специалистами и/или привлеченными заказчиком специалистами, в том числе авторским надзором за исполнением работ на предмет соответствия выданной рабочей документации в период ведения строительно-монтажных работ.

Кроме того, доводы заявителя о наличии оснований для прекращения производство по делу в связи отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения поскольку ФИО3 не является работником ПАО«Нижнекамскнефтехим» являются несостоятельными, поскольку эксплуатация неисправного оборудования создала угрозу жизни и здоровью не только работникам подрядных организаций, но и работникам ПАО«Нижнекамскнефтехим». Кроме того, как следует из акта расследования несчастного случая, факт грубой неосторожности пострадавшего комиссией установлен не был.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении общества составлен полномочным лицом, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф наложен в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с учётом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно привлечение ПАО «Нижнекамскнефтехим» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 и 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановлений Государственной инспекции труда по Республике Татарстан ... от ....

При рассмотрении административного дела в отношении ПАО«Нижнекамскнефтехим» каких-либо грубых процессуальных нарушений в порядке ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судом выявлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае должностным лицом административного органа и судом не установлено наличие условий, предусмотренных части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при том, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило расследование тяжелого несчастного случая на производстве.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления Государственной инспекции труда по Республике Татарстан от ... не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ... от ... в отношении публичного акционерного общество «Нижнекамскнефтехим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Жалобу публичного акционерного общество «Нижнекамскнефтехим» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...