Решение по делу № 2а-724/2021 от 04.10.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

г. Муравленко                             12 ноября 2021 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                 Ракутиной Ж.К.,

при секретаре судебного заседания            Шелиховой Е.В.,

с участием прокурора                    Скоробогатова Ю.Б.,

представителя административного ответчика Территориальная избирательная комиссия города Муравленко Франчука Р.А.,

представителя административного ответчика Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа Тарасовой О.А.,

рассмотрев административное дело № 2а-724/2021 по административному иску Рамазанова Ефрата Нибиюллаховича к Территориальной избирательной комиссии города Муравленко, Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, Избирательной комиссии Тюменской области об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов,

УСТАНОВИЛ:

Рамазанов Ефрат Нибиюллахович обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии города Муравленко об отмене решения территориальной избирательной комиссии города Муравленко от 20 сентября 2021 года № «О результатах выборов депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № (Муравленковский); об отмене решения территориальной избирательной комиссии города Муравленко от 20 сентября 2021 года № «Об утверждении итогов голосования на выборах депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва по единому одномандатному избирательному округу».

Определением судьи от 05 октября 2021 года административное исковое заявление обставлено без движения, был предоставлен срок для исправления недостатков не позднее 26 октября 2021 года.

Указанные судьей недостатки заявителем были устранены в установленный срок. Определением судьи от 18 ноября 2021 года административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело, назначена подготовка административного дела к судебному разбирательству.

Определением судьи от 08 ноября 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа и Избирательная комиссия Тюменской области.

09 ноября 2021 года в Муравленковский городской суд поступило ходатайство от административного истца Рамазанова Ефрата Нибиюллаховича о привлечении к участию в деле в качестве истца Тюменское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В обоснование указано, что дело невозможно рассмотреть без участия Тюменского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», так как затрагиваются его права и обязанности, поскольку является субъектом избирательного процесса по единому избирательному округу № на выборах депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва.

11 ноября 2021 года Муравленковский городской суд поступило ходатайство Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа об исключении ее из числа административных ответчиков и привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку административным ответчиком по данной категории дел выступает та избирательная комиссия, решение которой оспаривается административным истцом. Вышестоящая избирательная комиссия и комиссия, организовавшая выборы, могут быть привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

12 ноября 2021 года в Муравленковский городской суд поступило заявление Тюменского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о вступлении в дело в качестве истца, поскольку затрагиваются его права и обязанности.

Административный истец Рамазанов Е.Н. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика ТИК г. Муравленко Франчук Р.А. в судебном заседании полагал необходимым прекратить производство по административному делу в связи с неподсудностью.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа Тарасова О.А., в судебном заседании, организованном посредством видеоконференц-связи на базе Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа, также полагала прекратить производство по административному делу в связи с неподсудностью.

Помощник прокурора г. Муравленко Скоробогатов Ю.Б. в своем заключении указал, что производство по административному делу подлежит прекращению.

Административный ответчик Избирательная комиссия Тюменской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, причины неявки неизвестны, мнение по административному иску не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

17 июня 2021 года Постановлением Тюменской областной Думы № «О назначении выборов депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва» были назначены выборы депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва.

Постановлением Тюменской областной Думы от 17 декабря 2015 года № (с изменениями от 17 декабря 2020 года №) утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы, согласно которой образован одномандатный избирательный округ № (Муравленковский) куда входят город Ноябрьск, город Муравленко, поселок Ханымей Пуровского района.

Решением Избирательной комиссии Тюменской области от № от 10 июня 2021 года «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва на соответствующие территориальные избирательные комиссии» на Территориальную избирательную комиссию города Муравленко возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № (Муравленковский).

Административным истцом оспариваются итоги голосования на выборах депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа № (Муравленковский), оформленные протоколом № от 20 сентября 2021 года Территориальной избирательной комиссии города Муравленко, которые утверждены решением Территориальной избирательной комиссии города Муравленко от 20 сентября 2021 года №, а также результаты выборов депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № (Муравленковский), оформленные протоколом № от 20 сентября 2021 года Территориальной избирательной комиссии города Муравленко, который утвержден решением Территориальной избирательной комиссии города Муравленко от 20 сентября 2021 года №.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пунктом 6 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции.

Пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 04 июня 2021 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Федеральный закон № 67-ФЗ) и статьей 120 Избирательного Кодекса Тюменской области закреплено, что отменить решение комиссии о результатах голосования может только суд соответствующего уровня.

Территориальная подсудность определяется с учетом места нахождения комиссии, которая организовала подготовку и проведение соответствующих выборов и относится к заинтересованным лицам по заявленным требованиям.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 6 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 (ред. от 09 февраля 2012 года) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 13, пункту 1 статьи 88 Избирательного кодекса (закона) Тюменской области, принятого областной Думой 27 мая 2003 года (ред. от 01 июня 2021 года), (Избирательный кодекс Тюменской области) организацию подготовки и проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы осуществляет Избирательная комиссия Тюменской области.

Таким образом, административное дело по административному исковому заявлению Рамазанова Е.Н. об оспаривании решений Территориальной избирательной комиссии города Муравленко, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии, о результатах выборов депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва по Муравленковскому одномандатному избирательному округу №, не может быть рассмотрено по существу Муравленковским городским судом, поскольку относится к подсудности Тюменского областного суда.

Основания для прекращения судебного производства по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации приведены в статье 242 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 242 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, предусмотренные частью 6 статьи 39, частью 7 статьи 40, пунктами 1 - 4 и 6 части 1 и частью 2 статьи 194 настоящего Кодекса, а по административным делам, связанным с отказом в регистрации кандидата или отмене регистрации кандидата, также по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные части 5 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, в случае если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

При таких обстоятельствах, учитывая, что рассмотрение административного искового заявления об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов на выборах депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва по единому избирательному округу по Муравленковскому одномандатному избирательному округу № не подсудно Муравленковскому городскому суду, производство по административному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 194-195, 242 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу № 2а-724/2021 по административному иску Рамазанова Ефрата Нибиюллаховича к Территориальной избирательной комиссии города Муравленко, Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, Избирательной комиссии Тюменской области об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи частной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья          /подпись/            Ж.К.Ракутина

        копия верна

Подлинник определения хранится в деле № 2а-724/2021 (УИД: 89RS0006-01-2021-000975-46) в Муравленковском городском суде Ямало-ненецкого автономного округа