Решение по делу № 2-633/2018 от 21.12.2017

Дело № 2-633/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи         Фофонова А.С.,

при секретаре:                       Шелудченковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Ольги Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности произвести выплату пенсии с даты возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании понесенных расходов,

у с т а н о в и л:

Волкова О.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже и с учетом уточненных исковых требований (л.д. 41-42) просила признать за ней право назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.01.2014, возложить обязанность произвести выплату пенсии в соответствии пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.01.2014 по 04.03.2015, взыскать понесенные расходов.

Заявленные требования мотивировала тем, что имели место неоднократные обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, но ответчиком была представлена не правильная информация, что стало основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа в более поздний срок.

В судебном заседании истец Волкова О.В. поддержала заявленные исковые требования, пояснив суду о наличии своего обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронежа раньше установленного судом срока – 13.02.2015. При наличии у нее необходимого педагогического стажа, истец полагает, что она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.01.2014.

Представитель истца на основании заявления Рогова О.В. поддержала доводы своего доверителя, изложила правовые основания, суду сообщила, что именно отсутствие предоставления необходимой информации при назначении пенсии повлекло принятие во внимание иного срока для назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Суханова Н.Н., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, пояснения допрошенного в судебном заседании специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

С 2015 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» имеют право ранее достижения установленного возраста, лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015 г. при наличии величины ИПК не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

05.03.2015г. Волкова О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Управления №130042/15 от 04.06.2015г. Волковой О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа -25 лет.

29.06.2017 Центральным районным судом г. Воронежа было вынесено решение об удовлетворении исковых требований Волковой О.В. к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периодов работы, о признании права и обязании назначить страховую досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года №400-ФЗ с 15.03.2015г.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 26.07.2017г. в решении суда от 29.06.2017г. была исправлена описка, в части указания даты возникновения права и назначения досрочной страховой пенсии по старости, указана верная дата - 05.03.2015.

На основании вышеуказанных судебных постановлений и заявления Волковой О.В. от 31.08.2017г., решением Управления № от 08.09.2017г. Волковой О.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года №400-ФЗ с 05.03.2015.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются вступившим в силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.06.2017.

23.10.2017г. Волкова О.В. обратилась к ГУ-ОПФР по Воронежской области с заявлением о перерасчете пенсии с момента наступления 25-летнего педагогического стажа.

22.11.2017г. начальник отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ГУ-ОПФР по Воронежской области направил в адрес Волковой О.В. письменный ответ на обращение, в котором указано, что оснований для установления страховой пенсии по старости с более ранней даты, чем с 05.03.2015г. отсутствуют.

Страховая пенсия по старости Волковой О.В. назначена по нормам ФЗ- №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с обращением с заявлением 05.03.2015г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже.

Как следует, из искового заявления Волкова О.В. просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости и перерасчет с 24.01.2014г., в момент действия Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Следовательно, ссылка на ФЗ-№400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. не обоснованна, так как он вступил в силу с 01.01.2015г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливает Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ, в соответствии с п. 1 ст. 19 которого, трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

По смыслу указанной нормы, предусмотрен обязательный заявительный характер назначения, перерасчета размера и вида пенсии.

Однако с письменным заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже Волкова О.В. обратилась лишь 05.03.2015г.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы содержатся в ФЗ-№400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г., который вступил в силу с 01.01.2015г.

Пунктом 19 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Согласно материалам дела, за назначением страховой пенсии с официальным заявлением и приложением всех необходимых документов Волкова О.В. обратилась лишь 05.03.2015, что подтверждается самим текстом письменного обращения и распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления (л.д.32, 43-47). До этой даты Волкова О.В. обращалась в Управление за устными консультациями по вопросу досрочного назначения пенсии по старости в рамках предварительной информационной работы. Такое обращение имело место и 13.02.2015, в рамках устной консультации при приеме, однако, самого факта письменного обращения не имело место, что подтверждается представленной распечаткой регистрации обращений.

Также в силу норм ст. 61 ГПК РФ ранее вынесенным решением Центрального суда г. Воронежа по спору между сторонами была установлена дата обращения истцы с заявлением о назначении досрочной пенсии – 05.03.2015, а не более ранняя дата. Таким образом, обстоятельства установленные судом по спору сторон имеют преюдиционное значение и не подлежат доказыванию вновь.

Поэтому не подлежат удовлетворению заявленные истцом требования о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.01.2014, и как следствие возложении обязанности произвести выплату пенсии в соответствии пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.01.2014 по 04.03.2015.

Кроме того, сама истица с заявлением о назначении пенсии в период действия ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не обращалась, по состоянию на 05.03.2015, в соответствии с решением Управления № от 04.06.2015г. специальный стаж Волковой О.В. с учетом Постановления №781 от 29.10.2002г. составлял всего лишь 22 года 1 месяц 27 дней, и только лишь 29.06.2017 решением Центрального районного суда г. Воронежа (вступившим в законную силу 01.08.2017г.) Волковой О.В. были включены спорные периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости и только с этого момента ее специальный стаж на 05.03.2015г. составил более 26 лет. Указанные обстоятельства являются дополнительным основанием для отказа в иске.

Указание при обращении в суд с настоящим иском на нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства в период начала действия ФЗ №400-ФЗ с 01.001.2015 не позволяют принять их во внимание, поскольку ФЗ-№173-ФЗ прекратил свое действие в 2015 году, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Следования отсутствуют основания для установления страховой (трудовой) пенсии по старости с более раннего срока, чем с 05.03.2015.

Так как отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Волковой О.В., соответственно отсутствуют правовые основания для удовлетворения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Волковой Ольги Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.01.2014, возложении обязанности произвести выплату пенсии в соответствии пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.01.2014 по 04.03.2015, взыскании понесенных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                               А.С. Фофонов

        Решение изготовлено: 03.04.2018.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>