Решение по делу № 2а-3241/2016 от 20.10.2016

Дело № 2а-3241/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская 21 ноября 2016 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                       Погорелова В.В.

при секретаре               Ребровой Е.Ю.

с участием помощника прокурора Динского района      Хатунцевой Е.А.

представителя административного ответчика Заболотней Н.А.

представителя заинтересованного лица             Богданова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Южно-Кубанского сельского поселения в составе МО Динской район об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Динского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Южно-Кубанского сельского поселения в составе МО Динской район об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, указав, что прокуратурой Динского района проведена проверка по обращению начальника ОГИБДД отдела МВД России по Динскому району.

20.10.2015 года в рамках повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети Динского района, сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Динскому району на участках дорог, расположенных в п. Южном на ул. Северная, 25 (напротив здания администрации сельского поселения), на ул. Северная (на пересечении с ул. Новой), на ул. Мира (на пересечении с ул. Широкой), выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52766- 2007 и СНиП 23-05-95 в части не обустройства искусственного освещения. Выявленные недостатки отражены в акте от 21.10.2015.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Динскому району в администрацию Южно-Кубанского сельского поселения внесено представление.

Контрольной проверкой от 14.12.2015 г. установлено, что выявленные ранее недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети п. Южного устранены не в полном объеме, в связи с чем, сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Динскому району в отношении юридического лица администрации Динского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 15.12.2015 г.

В ходе проведенной 22.06.2016 года проверки ОГИБДД ОМВД России по Динскому району установлено, что выявленные ранее нарушения на указанных участках дорог не устранены.

Таким образом, возложенные законодательством обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения администрацией Южно- Кубанского сельского поселения не исполняются.

Отсутствие стационарного искусственного освещения на указанных участках улично-дорожной сети сельского поселения может повлечь совершение ДТП с участием пешеходов в темное время суток.

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании полагалась на усмотрение.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Динскому району в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора Динского района.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом, согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, для автомобильных дорог местного значения горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должна составлять 8 лк.

Проверкой эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Динского района, проведенной сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Динскому району на участках дорог, расположенных в п. Южном на ул. Северная, 25 (напротив здания администрации сельского поселения), на ул. Северная (на пересечении с ул. Новой), на ул. Мира (на пересечении с ул. Широкой), выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52766- 2007 и СНиП 23-05-95 в части не обустройства искусственного освещения. Выявленные недостатки отражены в акте от 21.10.2015.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Динскому району в администрацию Южно-Кубанского сельского поселения внесено представление.

Контрольной проверкой от 14.12.2015 установлено, что выявленные ранее недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети п. Южного устранены не в полном объеме, в связи с чем, сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Динскому району в отношении юридического лица администрации Динского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 15.12.2015.

В ходе проведенной 22.06.2016 проверки ОГИБДД ОМВД России по Динскому району установлено, что выявленные ранее нарушения на указанных участках дорог не устранены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Южно-Кубанского сельского поселения в составе МО Динской район об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности – удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Южно-Кубанское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район, расположенную по адресу: ул. Северная, 2, п. Южный, Динской район, Краснодарский край, № зарегистрированную 01.12.2005 в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, ИНН № ОГРН № выразившееся в нарушении ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в виде непринятия мер по обустройству искусственного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и СНиП 23-05-95 на участках дорог, расположенных в п. Южном на ул. Северная, 25 (напротив здания администрации сельского поселения), на ул. Северная (на пересечении с ул. Новой), на ул. Мира (на пересечении с ул. Широкой).

Обязать администрацию муниципального образования Южно-Кубанское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район, расположенную по адресу: ул. Северная, 2, п. Южный, Динской район, Краснодарский край, 353217, зарегистрированную 01.12.2005 в Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю в качестве юридического лица, ИНН № ОГРН №, устранить выявленные нарушения Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», путем организации искусственного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и СНиП 23-05-95 в п. Южном на ул. Северная, 25 (напротив здания администрации сельского поселения), на пересечении ул. Северная и ул. Новая, на пересечении ул. Мира и ул. Широкая.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                В.В. Погорелов