Решение по делу № 12-1773/2016 от 02.11.2016

Дело № 12-1773/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 05 декабря 2016 года жалобу ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» ... на постановление должностного лица УФАС России по Республике Коми № ... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица УФАС по Республике Коми № ... от ** ** ** ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа с доводами жалобы не согласилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми рассматривалась жалоба ...» на действия ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» при организации и проведении открытого аукциона № ... на право заключения договора аренды недвижимого имущества, принадлежащего ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» на праве оперативного управления, извещение на официальном сайте ... №... от ** ** **

В результате рассмотрения жалобы было установлено следующее.

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений решением от ** ** ** наделило ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» полномочиями организатора торгов по передаче нежилого помещения № ..., расположенного на первом этаже помещения поликлиники по адресу: ... определив порядок проведения данных торгов в соответствии с приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Министерство здравоохранения Республики Коми письмом от ** ** ** согласовало проведение торгов на право заключения договора аренды нежилого помещения площадью ... расположенного на первом этаже по адресу: ..., для размещения аптечного пункта.

В соответствии с наделенными полномочиями по проведению торгов ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» разработало документацию об аукционе № ... на право заключения договора аренды недвижимого имущества, принадлежащего Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми на праве оперативного управления, которая была утверждена главным врачом ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1».

Открытый аукцион проводился в соответствии с частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 и Документацией об аукционе.

Комиссией Коми УФАС России при исследовании документов, представленных ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1», установлено, что Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № ... на право заключения договора аренды недвижимого имущества, принадлежащего ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» на праве оперативного управления, от ** ** ** был подписан ** ** ** всеми членами аукционной комиссии, принимавшими участие в рассмотрении заявок.

В соответствии с пунктом 133 Правил проведения конкурсов или аукционов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

Согласно данным, имеющимся на сайте ... (извещение №...), Протокол рассмотрения заявок от ** ** ** был размещен на официальном сайте в ** ** ** ** ** **.

Таким образом, ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» допустило нарушение требований пункта 133 Правил проведения конкурсов или аукционов, выразившееся в несоблюдении срока размещения Протокола рассмотрения заявок от ** ** ** на официальном сайте ...

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Вина ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» в совершении вмененного ему административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой судьи, органа, должностного лица.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из обстоятельств дела, правонарушение, совершенное ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» негативных последствий не повлекло, вред государственным и общественным интересам не нанесен, по результатам открытого аукциона договор не заключен.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что производство по делу следует прекратить по малозначительности.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление должностного лица УФАС по Республике Коми № ... от ** ** ** отменить.

Производство по делу о привлечении ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 1» к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья                          О.А. Машкалева