Решение по делу № 2а-180/2016 от 30.06.2016

Дело №а-180/2016

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 4 августа 2016 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Ибрагимова Х.И., с участием и.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО1, ответчика – главы администрации Саясанского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО2, при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Саясанского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие администрации Саясанского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики и обязании ее в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке определить: места сбора животных в организованное стадо на отведенных для этого участках и других местах в пределах территорий населенного пункта или за его пределами и места коллективного выпаса сельскохозяйственных животных, а также маршруты прогона сельскохозяйственных животных до мест выпаса и пастьбы.

В ходе судебного заседания прокурор исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства (в порядке главы 33 КАС РФ).

Административный ответчик - администрация Саясанского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики в лице главы администрации ФИО2 административный иск признал полностью и не возражал против заявленного прокурором ходатайства о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

С учетом ходатайства прокурора <адрес> Чеченской Республики, руководствуясь требованиями ст.ст. 291-292 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокуратурой <адрес> Чеченской Республики была проведена проверка исполнения законодательства о ветеринарии, в ходе которой в деятельности администрации Саясанского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР выявлены нарушения требований указанного законодательств.

Согласно п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства в поселениях.

В целях обеспечения рационального использования пастбищ, охраны сельскохозяйственных угодий и насаждений от потравы, повреждения и уничтожения сельскохозяйственными животными и птицей постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы на территории Чеченской Республики.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, администрациям населенных пунктов Чеченской Республики поручено определить места сбора животных в организованное стадо на отведенных для этого участках и других местах в пределах территорий населенных пунктов или за их пределами; согласовать с руководителями сельскохозяйственных предприятий, главами крестьянских (фермерских) хозяйств и другими заинтересованными лицами, а в необходимых случаях - с уполномоченными органами исполнительной власти Чеченской Республики, места коллективного выпаса сельскохозяйственных животных в пределах земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель населенных пунктов и иных земель; определить маршруты прогона сельскохозяйственных животных до мест выпаса и пастьбы.

В нарушение указанных требований законодательства, места сбора сельскохозяйственных животных в организованное стадо на отведенных для этого участках, места их коллективного выпаса, а также маршруты прогона животных до мест выпаса и пастьбы, администрацией Саясанского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики на момент подачи настоящего административного искового заявления не определены.

В результате такого бездействия собственникам сельскохозяйственных животных не оказывается необходимое содействие и помощь в организации коллективного выпаса скота.

Указанное нарушает права и законные интересы РФ и неопределенного круга лиц, поскольку подобное бездействие не способствует рациональному использованию пастбищ, охране сельскохозяйственных угодий и зеленых насаждений, благоустроенных территорий поселения, а также предупреждению возникновения и распространения заразных болезней животных, в том числе относящихся к категории особо опасных болезней, общих для человека и животных, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Саясанского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановления Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 290-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики.

Признать незаконным бездействие администрации Саясанского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по определению мест сбора сельскохозяйственных животных в организованное стадо, их коллективного выпаса, маршрутов прогона животных до мест выпаса и пастьбы.

2. Обязать администрацию Саясанского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района ЧР в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке определить: места сбора животных в организованное стадо на отведенных для этого участках и других местах в пределах территорий населенного пункта или за его пределами и места коллективного выпаса сельскохозяйственных животных, а также маршруты прогона сельскохозяйственных животных до мест выпаса и пастьбы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий /подпись/ Х.И. Ибрагимов