Решение по делу № 2-1150/2019 от 22.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 05 апреля 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

представителя ответчика администрации МО город – курорт Геленджик: Кизириди К.С., действующей на основании доверенности от 28 декабря 2018 года №110-15-23184/18-33-01;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой О.С. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Новикова О.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка, общей площадью 1 500 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно схеме, обязании администрации муниципального образования город-курорт Геленджик заключить договор аренды указанного земельного участка сроком на 15 лет.

Требования мотивированы тем, что истец проживает и пользуется жилым домом 1970 года постройки, общей площадью 54,9 кв.метров и жилым домом 1961 года постройки, общей площадью 43.8 кв.м., которые возведены за счет денежных средств её отца, расположенные по адресу: <адрес>. Ранее по этому адресу проживали родители истца. В указанном строении, являющиеся единственным фактическим местом постоянного проживания, истец со своей семьей, состоящей из 2 человек, проживает до настоящего времени, использует его по назначению, постоянно на нем проживает, ведет хозяйство, несет бремя содержания имущества. Более того, с указанного периода право заявителя на владение, пользование и распоряжение данным жилым домом ни кем не оспаривалось, в том числе и ответчиком.

Иных смежных землепользователей, чьи интересы могут быть затронуты предоставлением истцу земельного участка, не имеется.

Жилые дома и надворные постройки располагаются на земельном участке общей площадью 1 500 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, который был выделен дедушке истца в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий.

Никакие правоустанавливающие документы на земельный участок не сохранились. Указанное обстоятельство препятствует истцу в оформлении прав на земельный участок. Земельный участок огорожен капитальным забором, на нем имеются хозяйственные постройки вспомогательного значения, многолетние фруктовые деревья, истец владеет и пользуется указанным земельным участком в течении длительного времени (более 30 лет), производит все необходимые работы по его содержанию в надлежащем состоянии, оплачивает текущие расходы по содержанию данной территории.

В 2019 году истец обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджика с заявлением о предоставлении в аренду фактически используемого участка, однако ответчиком отказано ему в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду.

С доводами отказа истец не согласен, поскольку испрашиваемый земельный участок не является вновь отводимым и несформированным, порядок пользования спорным земельным участком сложился до введения в 2001 г. Земельного кодекса РФ, таким образом, нарушают его права на предоставление спорного земельного участка в аренду, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец Новикова О.С. в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в своё отсутствие, требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчикам администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – Кизириди К.С., действующая на основании доверенности, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истец Новикова О.С. более 30 лет фактически владеет и пользуется земельным участком, общей площадью 1500 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, который был выделен её дедушке в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий.

На указанном земельном участке истцом возведен объект капитального строительства — жилой дом, площадью 29,2 кв.м., год завершения строительства 1995, что подтверждается технической документацией, выполненной кадастровым инженером Чухлиб В.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где также указано, что документы на земельный участок не оформлены, собственность на земельный участок не разграничена (сведения о правах отсутствуют).

Согласно ч. 3 ст.7 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

При обращении истца в администрацию МО г. Геленджик с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку не представлены документы, свидетельствующие о принадлежности на праве собственности объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относятся: договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; судебные решения, установившие гражданские права и обязанности; результат приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; наступление событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий и др.

В случае предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в отношении такого участка заключается договор аренды, арендодателем по которому является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в лице уполномоченного исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) (ст. 125 ГК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 39.1, ст. 39.2 ЗК РФ (здесь и далее по тесту нормы ЗК РФ приводятся в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (далее - Закон N 171-ФЗ), вступившего в силу с 01.03.2015).

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Исключение составляют случаи, перечисленные в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Так, без проведения торгов предоставляются в аренду участки, занятые зданиями или сооружениями, собственникам таких зданий, сооружений или помещений в них, а также лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Без проведения торгов заключаются договоры аренды земельных участков, предоставляемых гражданам - членам отдельных некоммерческих организаций (созданных для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, при условии, что такие участки образованы из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, членами которой являются эти граждане (пп.пп. 6, 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Также без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в случаях, когда такой участок предоставляется собственникам этих объектов однократно для завершения их строительства (пп. 10 п. 2, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ). В отдельных случаях не требует проведения торгов предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству (п. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно п.п. 3 п.2 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку в настоящем случае ст. 36.20 ЗК РФ предусматривает для муниципального органа обязательность заключения договора аренды с любым из обратившихся заинтересованных правообладателей здания, расположенного на земельном участке, а Новикова О.С. является правомочным правообладателем земельного участка как титульный правообладатель объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, то обязанность по заключению договора аренды осуществляется в административном порядке.

Более того, Земельным кодексом Российской Федерации, а также ранее действовавшими указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
«О реализации конституционных прав граждан на землю», № от
ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по наделению граждан
земельными участками», № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации
конституционных прав граждан на землю», четко регламентированы
земельные отношения для лиц, права на земельные участки у которых
возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На момент предоставления семье Новиковой О.С. земельного участка, действующее земельное законодательство предусматривало право на предоставление земельного участка в аренду.

Спорный участок истцом используется длительный период времени и не оспаривается. Наличие на спорном земельном участке строений, огорода и забора свидетельствуют о необходимости его использования с целью надлежащего обеспечения жизнедеятельности заявителя и членов его семьи, улучшения их жилищных условий, отказ же в предоставлении в аренду земельного участка является препятствием в реализации указанных конституционных прав.

Испрашиваемый для предоставления земельный участок согласно схеме, общей площадью 1500 кв.м. в <адрес>, расположен на землях населенных пунктов, вид его разрешенного использования -для индивидуального жилищного строительства.

Оценивая изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для отказа Новиковой О.С. в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов у администрации МО город – курорт Геленджик не имелось, земельный участок в полной мере соответствует разрешенному использованию земли. Ответчиком не доказан факт нецелевого использования истцом испрашиваемого земельного участка, в связи с чем законные основания для отказа в предоставлении ему в аренду земельного участка отсутствуют. С учетом не только основного, но и условно разрешенного вида использования факт нецелевого использования земельного участка ответчиком не доказан, ответчиком не представлены в материалы дела достаточные и относимые доказательства, подтверждающие факт нецелевого использования спорного земельного участка, не соответствующего Правилам землепользования и застройки в городе – курорте Геленджике.

Исследуя в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме ввиду того, что истец ограничен в реализации своего права на приобретение земельного участка в аренду под объектом недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Новиковой О.С. - удовлетворить.

Признать за Новиковой О.С. право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 1 500 кв.м., из земель населенных пунктов, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, сроком на 15 лет.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик заключить с Новиковой О.С. договор аренды земельного участка, площадью 1 500 кв.м., из земель населенных пунктов, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 лет.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2019 г.