Решение по делу № 21-952/2018 от 03.12.2018

Судья Степанов И.А. Дело № 21-952/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев 05 декабря 2018 года жалобу законного представителя ГАУ РК "Санаторий Серегово" Мельникова Е.Б. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 06 ноября 2018 года, которым

постановление государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 02 октября 2018 года <Номер обезличен> о назначении ГАУ РК "Санаторий Серегово" административного штрафа в размере 31000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми <Номер обезличен> от 02 октября 2018 года ГАУ РК "Санаторий Серегово" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

Защитник ГАУ РК "Санаторий Серегово" Пиягин А.А. подал жалобу на указанное постановление.

По результатам рассмотрения жалобы, судьёй принято приведённое выше решение.

Не согласившись с указанным решением, законный представитель ГАУ РК "Санаторий Серегово" Мельников Е.Б. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное решение отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Защитники ГАУ РК "Санаторий Серегово" Пиягин А.А., Пономарева Т.С. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников учреждения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 указанной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> Сидорова Е.Г. обратилась с заявлением в государственную инспекцию труда в Республике Коми о привлечении руководителя ГАУ РК "Санаторий Серегово" Мельникова Е.Б. к административной ответственности по делу <Номер обезличен>

Согласно протоколу об административном правонарушении, поводом для составления которого указано непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, <Дата обезличена> был установлен факт нарушения ГАУ РК "Санаторий Серегово" требований части 2 статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации, что выразилось в не установлении Сидоровой Е.Г., ... ГАУ РК "Санаторий Серегово" режима неполной рабочей недели с одним рабочим днём - вторник до достижения её дочери - С., <Дата обезличена>, ... возраста, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения <Дата обезличена> государственным инспектором труда постановления <Номер обезличен> о привлечении ГАУ РК "Санаторий Серегово" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление государственного инспектора труда и возвращая дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Коми, судья районного суда исходил из наличия существенных нарушений норм кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в необеспечении права потерпевшей Сидоровой Е.Г. на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку она не извещалась о месте и времени рассмотрения дела.

Факт совершения указанных нарушений подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, принятое судом решение не может быть признано законным и подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Трудового кодекса Российской Федерации, разногласия, возникшие между учреждением и работником относительно установление режима неполной рабочей недели содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> Сидоровой Е.Г. в ... суд Республики Коми подано исковое заявление к ГАУ РК "Санаторий Серегово" об определении ей неполной рабочей недели. Решением суда от <Дата обезличена> исковые требования Сидоровой Е.Г. удовлетворены частично, обязано ГАУ РК "Санаторий Серегово" установить Сидоровой Е.Г., ..., режим неполной рабочей недели с одним рабочим днём - вторник до достижения её дочери - С., <Дата обезличена>, ... возраста.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от <Дата обезличена> решение ... суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГАУ РК "Санаторий Серегово" - без удовлетворения.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии между Сидоровой Е.Г. и ГАУ РК "Санаторий Серегово" индивидуального трудового спора, который уже был разрешён судом в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, выводы государственного инспектора труда о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейченковой Ю.Г. <Номер обезличен> от 02 октября 2018 года и решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 06 ноября 2018 года, вынесенные в отношении ГАУ РК "Санаторий Серегово" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу законного представителя ГАУ РК "Санаторий Серегово" Мельникова Е.Б. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейченковой Ю.Г. <Номер обезличен> от 02 октября 2018 года и решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 06 ноября 2018 года, вынесенные в отношении ГАУ РК "Санаторий Серегово" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - В.М. Соболев

Копия верна:

судья                 Соболев В.М.