Решение по делу № 33-5596/2024 от 24.07.2024

Дело №33-5596/2024                                                           город Хабаровск

(2-58/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего:    Кустовой С.В.

судей:                Тарасовой А.А., Дорожко С.И.,

при секретаре:            Печурочкиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2024 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску прокурора района имени Лазо Хабаровского края к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности, по апелляционному представлению прокурора района имени Лазо Хабаровского края на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 12 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор района имени Лазо обратился с иском в интересах жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Переяславка, ул. Центральная, д.10 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности организовать предоставление круглогодичного бесперебойного горячего водоснабжения.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района по коллективному обращению жителей многоквартирного дома по адресу: п. Переяславка, ул. Центральная, д.10 проверки установлено, что Администрацией городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» при наличии технической возможности предоставлять горячее водоснабжение жителям городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка», проживающим в многоквартирном доме по адресу: район имени Лазо, р.п. Переяславка, ул. Центральная, д. 10 обязанность по организации горячего водоснабжения не выполнена, что привело к нарушению прав жителей многоквартирного дома на получение коммунальной услуги бесперебойного горячего водоснабжения в течении года.

Прокурор просит суд с учетом уточнения требований обязать администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края организовать предоставление бесперебойного горячего водоснабжения жителям многоквартирного дома по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Переяславка, ул. Центральная, д. 10 в период прохождения на территории поселения отопительных периодов, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 2 февраля 2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края на надлежащего ответчика - администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок».

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 12 апреля 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор района имени Лазо Хабаровского края просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов представления ставит под сомнение выводы суда об отсутствии технической возможности бесперебойного предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения и отсутствии централизованного горячего водоснабжения. Указывает на отсутствие в материалах дела доказательств ненадлежащего состояния внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в спорном многоквартирном доме.

Письменные возражения на апелляционное представление не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчика, третьего лица, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: из заявления жителей многоквартирного дома № 10 по ул. Центральной п. Переяславка прокурору следует, что в отопительный сезон 2022-2023 года без размещения сообщений и объявлений, в кранах дома не появилась горячая вода. Обращения жильцов в УК ООО «РЭУ» результатов не дали. Согласно ответа Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования № У27-05-199-3887 от 09.03.2023, основания для принятия мер реагирования к ООО «РЭУ» не установлены.

В результате осмотра 05.11.2021 подвального помещения МКД ул. Центральная, д. 10, был выявлен самодельный теплообменник, подключенный к системе холодного водоснабжения и централизованного отопления.

Подтвердить законность установки теплообменника в МКД д. 10 в ходе проверки не представилось возможным, вследствие отсутствия сведений о нем в имеющейся технической документации.

Согласно письма ООО «СпецТрансГаз» от 02.12.2021, система теплоснабжения р.п. Переяславка мкр. СХТ является закрытой и не подразумевает отбор теплоносителя из системы, что является хищением ресурсов. Ввиду обнаружения теплообменника, трубопроводы которого, не относящиеся к системе теплоснабжения, врезаны в тепловую сеть, ООО «РЭУ» предписано устранить выявленные нарушения, а результат исполнения предоставить ООО «СпецТрансГаз».

Из акта осмотра подвального помещения по адресу: р.п. Переяславка, ул. Центральная, д. 10 от 15.11.2021 следует, что комиссией в ходе осмотра обнаружен теплообменник, который осуществляет подогрев холодной воды. В тепловую сеть врезаны трубопроводы, не относящиеся к тепловой сети.

Для реализации задачи по обеспечению жителей спорных домов горячим водоснабжением, администрацией р.п. Переяславка утверждены схемы теплоснабжения городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края до 2029 года (актуализация на 2024 год).

Схема теплоснабжения городского поселения «Рабочий поселок Переяславка», актуализированная на 2024 год, содержит данные об отсутствии горячего водоснабжения.

Согласно информации предоставленной администрацией городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 22.01.2024, проектной документацией подача горячего водоснабжения для потребителей п. Переяславка не предусмотрена. Техническая возможность для предоставления услуги горячего водоснабжения в д. 10 по ул. Центральной, п. Переяславка не имеется. Котельная п. Переяславка СХТ р.п. Переяславка в целях предоставления услуг по теплоснабжению потребителей п. Переяславка в 2019 году передана в аренду ООО «СпецТрансГаз».

В соответствии с договором № 70 аренды муниципального имущества муниципального района имени Лазо от 31.12.2019, Котельная п. Переяславка-СХТ р.п. Переяславка переданы в пользование ООО «СпецТрансГаз» в целях использования Арендатором для предоставления услуг по теплоснабжению потребителей р.п. Переяславка. Срок действия договора с 01.01.2020 по 31.12.2024.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 24.12.2021 № 1399-па актуализирована схема водоснабжения и водоотведения городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 2032 года. Из анализа п.3.4, 3.8, 3.9 постановления следует, что на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края потребление услуги горячего водоснабжения не предусмотрено.

В соответствии с информацией по результатам осмотра многоквартирных домов в р.п. Переяславка района имени Лазо проведенного Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 23.08.2023, в подвальном помещении на вводе в МКД № 10 располагаются трубопроводы инженерных систем холодного водоснабжения и центрального отопления, централизованная система горячего водоснабжения отсутствует. В подвальном помещении установлен теплообменник, подключенный к системам холодного водоснабжения и центрального отопления. В соответствии с проектной документацией централизованное горячее водоснабжение в МКД № 10 не предусмотрено. Подтвердить законность установки теплообменника в МКД № 10 не представилось возможным, вследствие отсутствия сведений о нем в имеющейся документации.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 36, 39, 44, 46, 161, 161.1 ЖК РФ, ст. 210, 249, 290 ГК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, ст. ст. 8, 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", суд первой инстанции исходил из отсутствия технической возможности внутридомовой системы горячего водоснабжения предоставления бесперебойного горячего водоснабжения жителям многоквартирного дома по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Переяславка, ул. Центральная, д. 10 в отопительный период, без проведения текущего (или) капитального ремонта общего имущества дома при отсутствии предусмотренной законом процедуры принятия соответствующего решения и его реализации, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что горячее водоснабжение на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» подается с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, обеспечение круглогодичного горячего водоснабжения технологически невозможно, собственники МКД д. 10 по ул. Центральной, п. Переяславка не принимали решения о проведении реконструкции МКД по изменению качества инженерно-технического обеспечения, установке дополнительного оборудования, необходимого для поставки горячего водоснабжения, а также текущего или капитального ремонта в целях переустройства внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, не согласовывали перечень ремонтных работ, сроки проведения ремонта и объем его финансирования.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в том числе организация в границах поселения, теплоснабжения, водоснабжения.

Из приведенных норм права следует, что органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Между тем, исходя из установленных судом первой инстанции обстоятельств следует, что в рамках существующих технологических возможностей организация горячего водоснабжения МКД д. 10 по ул. Центральной, п. Переяславка в отопительный период невозможна, вопреки доводам представления, указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела и исследованными судом первой инстанции доказательствами, в частности письмом ООО «СпецТрансГаз» от 02.12.2021, схемой теплоснабжения городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края до 2029 года (актуализация на 2024 год), информацией администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 22.01.2024, информацией Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 23.08.2023.

Использование установленного в подвальном помещении дома теплообменника, законность установки которого и его безопасность при эксплуатации не подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, невозможно без возникновения угрозы надежного и бесперебойного теплоснабжения жилого дома, безопасности жильцов дома.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Доводы апелляционного представления правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 12 апреля 2024 года по делу по иску прокурора района имени Лазо Хабаровского края к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности - оставить без изменения, апелляционное представление прокурора района имени Лазо Хабаровского края -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.09.2024.

Председательствующий:                

Судьи: