Решение по делу № 21-1416/2017 от 03.10.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа     РБ                             09 октября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Абадовской Т.Ю.,

с участием Онищенко А.С. - представителя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по доверенности №7738 от 24 мая 2016 года,

в отсутствие Фроловой И.В. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя прокуратуры города Стерлитамак Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного пересмотра,

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Шакирова М.Б. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 августа 2017 года, которым:

постановление №2570-2017 административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 12 июля 2017 года о привлечении Фроловой ... к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ... от 12 июля 2017 года Фролова И.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что 26 мая 2017 года в 12.08 часов припарковала автомобиль ..., на тротуаре по улице К. Муратова, 4 города Стерлитамак, чем нарушила пункт 3.2.5 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак №3-2/4з от 29 мая 2012 года (далее – Правила).

Прокурор города Стерлитамак Петров С.А. обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с протестом на постановление административной комиссии от 12 июля 2017 года, предлагая отменить за незаконностью, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Фроловой И.В. состава административного правонарушения, указывая, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения; порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12, 17 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 15 августа 2017 года вынесено вышеуказанное решение об удовлетворении протеста прокурора.

Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 августа 2017 года, председатель административной комиссии Шакиров М.Б. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав Онищенко А.С., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии от 12 июля 2017 года Фролова И.В. привлечена к административной ответственности за нарушение пункта 3.2.5 Правил благоустройства городского округа г.Стерлитамак РБ от 29 мая 2012 года №3-2/4з, за то, что 26 мая 2017 года в 12.08 часов припарковала автомобиль ..., на тротуаре по улице К. Муратова, 4 города Стерлитамак.

Судья первой инстанции, отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, мотивировал тем, что законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации; правила остановки и стоянки на тротуаре урегулированы Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, ответственность за нарушение которых установлена частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ.

Вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях Фроловой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным.

В силу части 3 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также статьи 1.3.1 КоАП РФ, определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Фролова И.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за нарушение Правил благоустройства города Стерлитамак, а именно за стоянку автомобиля на тротуаре.

Вместе с тем, административная ответственность за данные действия, связанные с нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, установлена частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену судебного решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Фроловой ... оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Шакирова М.Б. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                    Мурзакова Р.Ф.

Справка

судья Фархутдинова А.Г.

дело №21-1416/2017