Решение по делу № 33-2335/2022 от 18.05.2022

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Мухина Т.А.                                   УИД: 39RS0001-01-2021-003830-77

                                                                                                  2-3547/2021

                                                                                                         № 33-2335/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2022 года                        г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.,

судей                                   Королевой Н.С., Никифоровой Ю.С.

с участием прокурора       Чернышовой К.И.

при секретаре                     Юдиной Т.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 декабря 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ленинградского района г. Калининграда к ООО «КТСХ-Сервис», ООО «СЗ Еврострой» об обязании проведения мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны при использовании и эксплуатации КНС, предоставлении анализов сточных ливневых вод с придомовой территории, сведений о количестве загрязняющих веществ, попадающих в городскую систему канализации.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснения прокурора       Чернышовой К.И., поддержавшей доводы апелляционного представления, возражения представителя ООО «КТСХ- Сервис» Прилепиной И.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

               Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд с названным иском, с учетом уточнений, в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «КТСХ- Сервис», ООО «Евро-Строй», указав, что строительство объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями и автостоянками в цокольных этажах по ул. Пирогова - ул. Закатная в г. Калининграде» осуществлялось застройщиком ООО «ЕвроСтрой» на основании разрешения на строительство от 20 марта 2013 года №RU 39315000-055/2013, по проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы ООО «Негосударственная экспертиза». <адрес> и <адрес> введены в эксплуатацию разрешением от 22 мая 2015 года.

На земельном участке, являющейся придомовой территорией многоквартирного дома <адрес>, расположена КНС с насосным оборудованием для дождевых стоков.

Согласно заключению ООО «Негосударственная экспертиза» жилые дома оборудованы системой дождевой канализации.

Подключение дренажа выполнено в проектируемую сеть дождевой канализации.

Дождевые воды с площадок с твердым покрытием и территории автостоянки проходят очистку на модульной установке «НЛ-РСС-3,0» производительностью 3,0 л/с. Чистые дождевые воды после очистных сооружений поступают в проектируемую насосную станцию, затем по напорному коллектору - в существующий колодец дождевой канализации.

30 сентября 2013 года ООО «ЕвроСтрой», ООО «КТСХ-Сервис» в адрес МУП КХ «Водоканал» направлено соглашение о том, что построенная на земельном участке КНС будет находиться на обслуживании управляющей компании ООО «КТСХ-Сервис».

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки ООО «КТСХ-Сервис» анализы сточных вод не представлены, что не позволяет сделать вывод о качестве сточных вод, количестве загрязняющих веществ, попадающих в городскую систему канализации, а также отсутствует санитарно-защитная зона при эксплуатации КНС, расположенной на придомовой территории, что создает неблагоприятные условия для жизни и здоровья населения.

Учитывая положения ст. 161, ст. 17 ЖК РФ, п.1 ст. 30.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.2.1/2.1.1.200-03 прокурор просил обязать солидарно ответчиков провести мероприятия по установлению санитарно- защитной зоны при использовании и эксплуатации КНС на земельном участке с КН № многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, а именно подать заявление об установлении санитарно- защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области с приложением проекта санитарно-защитной зоны, а также экспертного заключения о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно- защитной зоны. Обязать солидарно ответчиков предоставить анализы сточных ливневых вод с придомовой территории, сведения о количестве загрязняющих веществ, попадающих в городскую систему ливневой канализации сточных вод, количестве загрязняющих веществ, концентрации загрязнений дождевых стоков после очистки: по нефтепродуктам, по взвешенным веществам.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 декабря 2021 года исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда к ООО «КТСХ-Сервис», ООО «СЗ Еврострой» об обязании проведения мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны при использовании и эксплуатации КНС, предоставлении анализов сточных ливневых вод с придомовой территории, сведений о количестве загрязняющих веществ, попадающих в городскую систему канализации оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, настаивая на доводах иска, просит удовлетворить заявленные требования.

ООО «КТСХ-Сервис», ООО «СЗ Еврострой» принесены возражения на апелляционное представление прокурора.

Представители ГП КО «Водоканал», ООО «СЗ Еврострой», МБУ «Гидротехник», администрации городского округа «Город Калининград» МАДОУ Детский сад №125, Управления Роспотребнадзора в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, учитывая положения части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционного представления прокурора, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (часть 3 статьи 330 ГПК РФ).

Таких оснований к отмене состоявшегося по делу судебного постановления по доводам апелляционного представления прокурора, а также по материалам гражданского дела не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ООО «ЕвроСтрой» на основании разрешения на строительство от 20 марта 2013 года №RU 39315000-055/2013, по проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы ООО «Негосударственная экспертиза» возведены и введены в эксплуатацию разрешением от 22 мая 2015 года <адрес> и <адрес>.

Управление указанными домами на основании договоров управления МКД осуществляет ООО «КТСХ-Сервис».

На земельном участке с кадастровым номером № на придомовой территории <адрес> имеется огражденная территория, на которой расположена КНС, которая обслуживает собственников вышеуказанных трех домов с целях сброса дождевых вод с площадок, проездов и автостоянок через КНС в городскую сеть ливневой канализации. В соответствии с положительным заключением экспертизы №2-1-1-0016-13, выполненной ООО «Негосударственная экспертизы», объекта капитального строительства многоквартирные дома со встроенными нежилыми помещениями и автостоянками в цокольных этажах по ул. Пирогова-Закатная в г. Калининграде «условно чистые воды после очистных сооружений поступают в проектируемую насосную станцию, а затем по напорному коллектору- в существующий дождевой колодец канализации».

01 января 2020 года между ООО «КТСХ-Сервис» и ООО «Лотос» заключен договор на обслуживание КНС.

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Части 1 и 3 ст. 30.3 названного закона предусматривают, что контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонентов абоненты, категории которых определены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, подают в организацию, осуществляющую водоотведение, декларацию о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), в которой, в частности, указываются фактические состав и свойства сточных вод абонента, определяемые в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Поскольку КНС обслуживает более одного многоквартирного дома, договоры управления вышеуказанных домов не содержат сведений об отнесении КНС к общему имуществу домов, руководствуясь ст. ст. 36 ЖК РФ, пп. «ж» п.2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» от 13.08.2006 N 491, суд пришел к выводу о том, что названный объект КНС не относится к общему имуществу трех домов.

Само по себе то обстоятельство, что <адрес> и <адрес> обслуживает одна управляющая компания не является основанием для отнесения КНС к общему имуществу трех многоквартирных домов.

Судом установлено, что в реестре муниципального имущества КНС, расположенная по адресу: <адрес>, не значится, в муниципальную собственность не передавалась.

Документов о принадлежности КНС ООО «СЗ ЕвроСтрой» суду не представлено.

С целью определения является ли объект с насосным оборудованием для сброса дождевых стоков и ливневых вод канализационно-насосной станцией, требующей установления санитарно-защитной зоны при использовании и эксплуатации судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ Калининградской лаборатории судебной экспертизы от 16 ноября 2021 года № 1108/6-2-21 следует, что объект с насосным оборудованием для сброса дождевых стоков и ливневых вод, расположенный на земельном участке с КН №, и предназначенный для обслуживания многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, по <адрес>, канализационной насосной станцией требующей установления санитарно-защитной зоны при использовании и эксплуатации не является.

При этом экспертом установлено, что объект является невентилируемой канализационной насосной станцией, устроенной на сетях ливневой канализации и предназначенной для подъема поверхностного стока на более высокий коллектор. Источником воздействия на среду обитания и здоровье человека не является, так как не создает загрязнений за своими пределами (отсутствуют выбросы в атмосферу). Следовательно, требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», на обследуемую КНС не распространяются.

Кроме того, как следует из материалов дела, построенные сети с КНС застройщиком на баланс ресурсоснабжающей организации либо органу местного самоуправления не передавались.

Установив изложенные обстоятельства, судом обоснованно в удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчиков солидарной обязанности провести мероприятия по установлению санитарно- защитной зоны при использовании и эксплуатации КНС на земельном участке отказано.

Кроме того, учитывая, что КНС согласно заключению эксперта не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, поскольку не создает загрязнений за своими пределами (отсутствуют выбросы в атмосферу), требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», на обследуемую КНС не распространяются, судом обоснованно не усмотрено оснований для возложения на ответчиков солидарной обязанности по взятию проб после очистки воды по нефтепродуктам, по взвешенным веществам.

Оснований подвергать сомнению произведенную судом оценку доказательств у судебной коллегии также не имеется.

Выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом при рассмотрении спора по существу применены правильно.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены состоявшегося решения суда в апелляционном порядке не усматривает, в связи с чем апелляционное представление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 июня 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: