Решение по делу № 2-2289/2024 от 15.07.2024

Дело <номер изъят>

УИД: 05RS0<номер изъят>-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>                                                           05 августа 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при секретере Куруглиевой К.З., в отсутствии сторон, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Керимовой Севили Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного страхования РФ по РД, Отделу по назначению пособий ОПФР по РД в городе Дербенте о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в РД «Об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на основании ее заявления от 28.05.2024 года незаконным, о возложении обязанности на отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД назначить и выплатить ежемесячные пособия на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячные денежные пособия на ребенка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года за № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющих детей с мая месяца 2024 года включительно,

УСТАНОВИЛ:

Керимова С.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного страхования РФ по РД, Отделу по назначению пособий ОПФР по РД в городе Дербенте.

Просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в РД «Об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на основании ее заявления от 28.05.2024 года незаконным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года за № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющих детей с мая месяца 2024 года обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячные денежные пособия включительно на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в пользу Керимовой С.С. в счет возмещения расходов на представителя в сумме 15 000 (пятнадцать тысячи) рублей и государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Исковые требования Керимовой С.С. мотивированы тем, что 28 мая 2024 года, она повторно обратилась к ответчику с заявлением выплатить пособия в качестве меры социальной поддержки.

Ранее она получала пособия на детей в качестве меры социальной поддержки на основании представленных документов.

Доходы за 2023 год остались прежними, что и в 2022 году, каких-либо изменений не произошло, однако, на основании ее заявления за № 0001,000292-047 0530 от 28.05.2024 года ей повторно отказали в назначении пособий.

В качестве основания отказа указано, об отсутствии информации с 01.04.2023 года по 31.03.2024 года, о наличии у супруга доходов от трудовой деятельности.

Указали, что ее супруг ФИО3 является адвокатом и якобы, сведения о доходах за период с 01.04.2023 года по 31.03.2024 года в территориальный орган СФР.

Сведения о доходах ФИО3 истом были представлены в виде налоговой декларации, зарегистрированной в налоговом органе, которые также имеются в базе данных СФР.

Порядок назначения и выплаты пособий семьям, имеющих детей, регулируется Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года за № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты.

Среднедушевой доход на члена семьи не превышает установленную величину прожиточного минимума на душу населения по Республике Дагестан, он даже в два раза ниже прожиточного минимума в расчетах доходов семьи истица.

Просит суд исковые требования удовлетворить и признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в РД «Об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на основании ее заявления от 28.05.2024 года незаконным, возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД назначить и выплатить ежемесячные пособия на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячные денежные пособия на ребенка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года за № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющих детей с мая месяца 2024 года включительно.

В судебное заседание, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, истец Керимова С.С. не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без его участия, с участием ее представителя адвоката Керимова Р.С., исковые требования просил удовлетворить.

Представитель истца - адвокат Керимов Р.С., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия и без участия его доверителя. Исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РД по доверенности Салихов О.С. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положения ст. 165.1 ГК РФ и ст.ст.113,117 ГПК РФ, суд находит извещение не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" установлена с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 утверждены "Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет".

Основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

В силу пункта 2, 3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 года до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 года, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022 года, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 8).

Право на назначение ежемесячной выплаты определяется на основании сведений о составе семьи, доходах и мерах социальной поддержки, полученных в денежной форме, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, представленных в рамках межведомственного взаимодействия.

Подпунктом "л" пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 (действовавшего на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения), предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, которыми, в том числе является: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке) (пункт 30 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630).

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав (ограниченные в родительских правах) в отношении ребенка (детей), на которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (подпункт "а" пункт 31 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630).

Как следует из материалов дела, истец Керимова С.С. 28 мая 2024 года, повторно, через МФЦ г. Дербента с использованием государственные услуги обратилась с заявлением к ответчику.

Просила продолжить начислять пособия в качестве мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 31 марта 2022 года за № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям имеющих детей» ее несовершеннолетним детям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД (далее ответчиком) № 0001000292/2024-0866754 от 04.06.2024 г. отказано истцу в предоставлении мер социальной поддержки.

Отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, в связи с отсутствием у заявителя и трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий и другого, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

С 01.04.2023 по 31.03.2024 год отсутствует информация о наличии у супруги Керимовой С.С. доходов от трудовой деятельности, пенсии, стипендии, а также об уважительных причинах отсутствия доходов, предусмотренных пп. л п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года № 2330. Керимов М.С. является адвокатом. Сведения о доходах за период с 01.04.2023 года по 31.03.2024 года в территориальный орган СФР не представлены.

Из исследованной справки о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год на Керимову С.С. усматривается, что ежемесячная сумма дохода составляет 20 645,96 рублей.

Из налоговой декларации за 2023 год ФИО3 усматривается, что общая сумма дохода составила 32 000 (тридцать две тысячи) рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" понятие "единственного родителя" не введено.

При этом, согласно правовым позициям Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 27 мая 2020 г. N 26-П, понятие "лицо, воспитывающее ребенка без матери (отца)" исторически связано с понятием "одинокая мать". К числу одиноких матерей в настоящее время, как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних", может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, т.е. воспитывающая их без отца, в частности в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях (пункт 28).

Поскольку Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установил единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, а целью Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 являлось повышение доходов семей, имеющих детей и в связи с этим предоставление нуждающимся в социальной поддержке гражданам, ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим детей в возрасте от восьми до семнадцати лет, обращаясь за социальной помощью Керимова С.С. предоставила сведения о том, является родителем, воспитывающим несовершеннолетних детей ребенка, нуждается в социальной поддержке, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Керимовой С.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Керимовой Севили Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного страхования РФ по РД, Отделу по назначению пособий ОПФР по РД в городе Дербенте о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в РД «Об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на основании ее заявления от 28.05.2024 года незаконным, о возложении обязанности на отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД назначить и выплатить ежемесячные пособия на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячные денежные пособия на ребенка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года за № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющих детей с мая месяца 2024 года включительно, удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД №0001.000292/2024-0866754 от 04.06.2024 года «Об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на основании заявления Керимовой С.С. от 28.05.2024 года на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД назначить и выплатить ежемесячные пособия на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячные денежные пособия на ребенка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года за № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющих детей с мая месяца 2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение составлено в совещательной комнате 05 августа 2024 года.

Председательствующий                                М.И. Галимов