Решение по делу № 12-10/2022 (12-119/2021;) от 18.10.2021

                                 Дело №

УИД 39MS0№-41

РЕШЕНИЕ

09 марта 2022 года                      г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Клименко М.Ю.,

при секретаре Аникине Д.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Финансовая система» на постановление заместителя начальника отдела экономического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела экономического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Финансовая система» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ООО «Финансовая система» выражает несогласие с названным постановлением, а также с представлением, выданным на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава вменяемого правонарушения, а также ссылается на допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившихся в немотивированном отказе в удовлетворении заявленных ООО «Финансовая система» ходатайств, а также в нарушении территориальной подсудности, поскольку рассмотрение жалоб на постановления по делам об административном правонарушении должны определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Степаненко Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по доводам изложенным в ней.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, установлена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Финансовая система» к административной ответственности по вышеприведенной статье явились следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра (обследования) территории <адрес> городского округа, установлено, что в районе <адрес> в точке с ориентировочными координатами 54.63672, 20.90267 из колодца системы водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации) неочищенные жидкие бытовые отходы (ЖБО) сплошным потоком поступают в почву, территорию, занятую зелеными насаждениями. В ходе дополнительного обследования, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из данного колодца системы водоотведения продолжается сброс ЖБО на почву, территорию, занятую зелеными насаждениями. Далее ЖБО протекают в северном направлении в сторону оз. Пустого с образованием характерных следов угнетения почвы и растительности в месте протекания по ней стоков.

Также установлено, что на расстоянии около 80 м от указанного колодца в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположены нефункционирующие очистные сооружения, которые имеют связь с вышеуказанные колодцем системы водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации).

Указанный колодец системы водоотведения, нефункционирующие очистные сооружения, имеющие связь с канализационным колодцем, из которого происходит сброс ЖБО на почв, согласно сведениям, поступившим из администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежит ООО «Финансовая система». Данные сведения подтверждается, в том числе схемой сетей канализации, заверенной ООО «Финансовая система», справкой о балансовой стоимости имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по факту несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, заместителем начальника отдела экологического надзора охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Тимченко А.В. в отношении ООО «Финансовая система» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Финансовая система» выдано представление по делу об административном правонарушении, в котором указано на необходимость устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, а именно, прекращение сброса ЖБО из колодца, расположенного в районе <адрес> городского округа в точке с ориентировочными координатами 54.63672, 20.90267.

Рассматривая доводы заместителя начальника отдела экономического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о виновности ООО «Финансовая система» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 УКоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что в производстве Гвардейского районного суда находилось гражданское дело № по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Финансовая система», ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области о прекращении сброса сточных вод.

Решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены, суд обязал ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области прекратить сброс неочищенных сточных вод от зданий общежитий отрядов, штаба и больницы в сети водоотведения, расположенные по <адрес>, приняв меры по организации системы водоотведения на территории учреждения в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также суд обязал ООО «Финансовая система» затампонировать колодец, расположенный по <адрес> в точке координат 54.63672, 20.90267 (кадастровый квартал №) и обозначенный на схеме сетей канализации под номером 21, в течение двух дней с момента прекращения ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области сброса неочищенных сточных вод в сети водоотведения, расположенные по <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также решением суда установлено, что на территории <адрес> расположены очистные сооружения, которые находятся в неисправном состоянии, частично разрушены, для эксплуатации в установленном порядке непригодны.

Собственником данных очистных сооружений является ООО «Финансовая Система».

Вблизи указанных очистных сооружений на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности, расположен объект сети водоотведения - колодец, посредством которого канализационные стоки (жидкие бытовые отходы) поступают на рельеф местности (почву). Обозначенные сети водоотведения находятся на бухгалтерском учете ООО «Финансовая система».

В <адрес>, расположено ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области, на территории которого расположены объекты жилой и производственной зон учреждения, в том числе, общежития для проживания осужденных, режимные помещения штрафного изолятора, помещения камерного типа, больницы, столовая, банно-прачечный комбинат, производственные объекты, школы, котельная. В учреждении на ежедневной основе (кроме субботы и воскресенья) функционирует магазин для продажи осужденным предметов первой необходимости и продуктов питания.

Система водоотведения ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области учреждения представлена связанными между собой колодцами.

Как усматривается из схемы разграничения балансовой принадлежности канализационных сетей на территории учреждения имеется сегмент локальных очистных сооружений – септик.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области и МУП МО «Гвардейский городской округ» Комсервис» заключён государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 291ЕД/7/21, согласно которому последние обязаны осуществлять прием сточных вод ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области от канализационного выпуска в центральную систему водоотведения, собирать и увозить стоки со стороны помещения, в котором располагаются комнаты длительных свиданий.

Вместе с тем, проведенной проверкой на месте установлено, что до указанного в контракте места накопления, сточные воды из общежитий отрядов, штаба и больницы не доходят. На территории учреждения в точке координат 54.74861, 20.33819 установлено наличие хозяйственно-бытовой канализации, движение стоков которой осуществляется в направлении вышеуказанного объекта – колодца, из которого происходит поступление жидких бытовых отходов на рельеф местности (почву).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что неочищенные канализационные воды поступают из ФКУ ЛИУ-5 в очистные сооружения, принадлежащие на праве собственности ООО «Финансовая система», расположенные на <адрес> в <адрес> (земельный участок с КН №).

Между тем, договорных отношений между ФКУ ЛИУ-5 и ООО «Финансовая система» на прием сточных вод не имеется.

Таким образом, ЛИУ-5 самовольно, без ведома ООО «Финансовая система», осуществило сброс сточных вод в очистные сооружения, которые не эксплуатируются ООО «Финансовая система» в виду нахождения их в неисправном состоянии.

    Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Привар И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № АД-1193/12/2021 ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая установленные обстоятельства, а именно факт сброса сточных вод ФКУ ЛИУ-5 без ведома и разрешения ООО «Финансовая система» через систему водоотведения последнего, и с учетом того, что должностным лицом не установлены обстоятельства сброса сточных вод самим ООО «Финансовая система» в результате хозяйственной деятельности общества, в связи с чем, ООО «Финансовая система» в данном случае не может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОЭНООС и ЭЭДОСиЭН Минприроды Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № которым ООО «Финансовая система» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу ООО «Финансовая система» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья                            Клименко М.Ю.