Решение по делу № 33-5396/2016 от 15.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-5396/2016

г. Уфа                                 24 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                  Кривцовой О.Ю.

судей                              Александровой Н.А.,

                                 Хакимова А.Р.

с участием прокурора                    Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре                           Степановой Ю.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Стерлитамакского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Стерлитамакский район предоставить ФИО1, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на №... лет.

Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Стерлитамакского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. На основании решения Стерлитамакского районного суда от 24.07.2001г. мать ФИО1- ФИО9. и ее отец ФИО10 лишены родительских прав, впоследствии ФИО11. умерла дата. Постановлением администрации MP адрес от дата №... ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда. Согласно справке территориального участка Стерлитамакского района Стерлитамакского филиала ГУП «...» от 26.03.201Зг №... ФИО1 на территории адрес собственником объектов недвижимости не является. В соответствии с представленными Управлением Росреестра по РБ сведениями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества. Постановлением администрации MP адрес от дата №... пункт 2 постановления администрации адрес №... от дата., согласно которому за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес адрес, признан утратившим силу. Таким образом, ФИО1, не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени администрацией муниципального района адрес не предоставлено жилое помещение. Тем самым нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права на том основании, что лицам, оставшимся без попечения родителей жилье предоставляется по окончании учебного заведения. Следовательно, ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением по завершению профессионального обучения. Кроме того, указано, что от ФИО1 заявление о предоставлении жилого помещения не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемом из специализированного жилищного фонда как оставшийся без попечения родителей, доказательств предоставления ему ответчиком благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых не предоставлено.

Указанные выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, дата года рождения, относится к лицам, оставшимся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО5 и отец ФИО1 ФИО12. лишены родительских прав вступившим в законную силу решением Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от дата, впоследствии ФИО5 умерла дата.

Постановлением Администрации Стерлитамакского района Республики Башкортостан №... от дата ФИО1 была определена в Курганский детский дом (л.д. 31).

дата ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей (л.д.34).

Постановлением Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан №... от дата ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения (л.д. 14).

дата ФИО1 окончила Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования ... адрес», что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании №... (л.д. 9-11).

Из справки Стерлитамакского филиала ГУП "..." от дата №... следует, что ФИО1 не имеет объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности в Стерлитамакском городском филиале ГУП "..." (л.д. 21).

Согласно данным Управлением Росреестра по адрес от дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д. 23).

Каких-либо данных, подтверждающих то, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма в материалах дела не содержится и в суде апелляционной инстанции не представлено.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 14.2 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди переданы органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно применены указанные нормы, дана объективная оценка предоставленным доказательствам, в том числе и тому, что истец ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей с дата года, жилое помещения специализированного жилищного фонда до настоящего времени ему не предоставлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что лицам, оставшимся без попечения родителей жилье предоставляется по окончании учебного заведения, в связи с чем у ответчика не было основании для предоставления ему жилого помещения до завершения учебы в профессиональном образовательном учреждении, судебная коллегия находит ошибочными.

Так, по общему правилу, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8 Закона, в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ).

При этом указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункт 1 статья 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории (абзац 3 пункта 1 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

С заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения ФИО1 не обращалась, соответственно, жилое помещение специализированного жилищного фонда ему должно быть предоставлено немедленно по достижении 18 лет и это не связывается с окончанием обучения в образовательном учреждении. Материалами дела подтверждается, что ФИО1 нуждается в жилом помещении, закончил пребывание в образовательном учреждении, получив среднее образование, а также среднее профессиональное образование.

Обучение в высшем учебном заведение само по себе не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязанности предоставить жилое помещение ФИО1 Сведений о том, что ФИО1 находится на полном государственном обеспечении в высшем учебном заведении в материалах дела не имеется.

Других оснований, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановил решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ - без удовлетворения.

Председательствующий            

Судьи