Решение от 08.12.2022 по делу № 2-1229/2022 от 29.08.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года                                                  город Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Бужор Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1229/2022 по иску администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района к Лебедевой Татьяне Николаевне, администрации муниципального образования Киреевский район, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю,

    установил:

администрация м.о. Богучаровское Киреевского района обратилась в суд с иском к Прохошину Н.Г. администрации м.о. Киреевский район, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, указывая в обоснование заявленных требований на то, что в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства РФ от 01.01.1995 № 96 администрацией м.о. Киреевский район в соответствии с постановлением от 04.12.1992 № 690 «О реорганизации колхоза «Путь к коммунизму» в СПК «Майский» и закреплении земель в собственность» согласно которому в долевую собственность граждан предоставлены земельные участки общей площадью 4027 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 3353 га. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В указанном списке среди прочих указан ФИО3 В соответствии с постановлением от 23.08.1994 № 465 «Об утверждении земельных долей для выдачи свидетельств собственникам сельскохозяйственных предприятий» утверждена норма бесплатных земельных долей (паев), согласно которому в СПК «Майский» площадь земельной доли составила 9,22 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 7,28 га пашни.

    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация м.о. Богучаровское Киреевского района составила список лиц, обладавших невостребованными земельными долями в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: СПК «Майский» Киреевского района Тульской области, расположенного на территории м.о. Богучаровское Киреевского района Тульской области. Данный список был опубликован в сетевом издании «Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации».

    Для утверждения данного списка администрация м.о. Богучаровское Киреевского района назначило проведение общего собрания участников долевой собственности СПК «Майский» на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут. Как следует из опубликованной информации, со списком невостребованных земельных долей можно было ознакомиться в течение 95 дней с момента публикации в СМИ данного сообщения. Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в администрацию м.о. Богучаровское Киреевского района и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц или земельных долей из списка невостребованных земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности в границах земельного участка СПК «Майский» Киреевского района Тульской области не принято решение из-за отсутствия необходимого кворума. В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрация муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области постановлением № 37 от 26.04.2022 утвердила список лиц, владельцев невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: СПК «Майский» Киреевского района Тульской области в количестве 83 человек. Данные собственники земельных долей в течение 12 последних лет не распорядились своими долями и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников земельных долей, заключающееся в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе, - приводит к деградации земель, порче, уничтожению природного слоя почвы и иным негативным последствиям. Земельная доля общей площадью 9,22 га, принадлежащая ответчику ФИО3 не используется им до настоящего времени.

    На основании изложенного, истец просил признать за муниципальным образованием Богучаровское Киреевского района право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 9,22 га, принадлежащую ФИО3, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

            На основании определения Киреевского районного суда Тульской области от 08.12.2022 производство по делу по иску администрации м.о. Богучаровское Киреевского района к ФИО3, администрации м.о. Киреевский район, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, в части требований, предъявленных к ответчику ФИО3 прекращено, в связи со смертью ответчика.

    Истец администрация м.о. Богучаровское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.

    Ответчики Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, администрация муниципального образования Киреевский район, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

    Третье лицо министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

На основании ст.233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного строительства или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

    В силу ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных ст.ст.284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Согласно п. 1 ст. 15 Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    Положениями Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли невостребованной.

     На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    Как следует из материалов дела, администрацией м.о. Киреевский район в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации колхоза «Путь к коммунизму» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Майский» и закреплении земель в собственность» принято решение о реорганизации, а также о передаче в коллективно-долевую собственность граждан земельных участков общей площадью 4027 га, в том числе пашни 3353 га.

    Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 421 человек, в том числе и ФИО3

    В соответствии с Постановлением администрации Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении земельных долей для выдачи свидетельств собственникам сельскохозяйственных предприятий района» установлена дифференцированная средняя норма (величина) передачи земли в собственность граждан для предприятий собственников земельных долей СПК «Майский» земельные доли величиной 9,22 га, из них пашни – 7,28 га.

    Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ -V Туо-12 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником земельной доли размером 9,22 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:12:000000:135, расположенный по адресу: <адрес>

    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация м.о. Богучаровское Киреевского района составила список лиц, обладавших невостребованными земельными долями в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: СПК «Майский» Киреевского района Тульской области, расположенного на территории м.о. Богучаровское Киреевского района Тульской области в количестве 83 человек. Данный список был опубликован в средствах массовой информации: в сетевом издании «Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации».

    Для утверждения данного списка администрация м.о. Богучаровское Киреевского района назначило проведение общего собрания участников долевой собственности СПК «Майский» на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут.

    Как следует из опубликованной информации, со списком невостребованных земельных долей можно было ознакомиться в течение 95 дней с момента публикации в СМИ данного сообщения. Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в администрацию м.о. Богучаровское Киреевского района и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц или земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности в границах земельного участка СПК «Майский» Киреевского района Тульской области, не принято решение из-за отсутствия необходимого кворума, что подтверждается протоколом общего собрания.

    В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрация м.о. Богучаровское Киреевского района Тульской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список лиц, владельцев невостребованных земельных долей в границах земельного участка СПК «Майский» Киреевского района Тульской области, включая ФИО3

    Также судом установлено, что земельная доля общей площадью 9,22 га, принадлежащая ФИО3 не используется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Единственным наследником к имуществу ФИО3 является Лебедева Т.Н., принявшая наследство после смерти ФИО6, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, принявшей наследство после смерти супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что следует из наследственных дел № и №.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с №, расположенный по адресу: <адрес> категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь 3821900 кв.м, среди правообладателей ФИО3 не значится.

    Разрешая заявленные требования, суд приходит выводу об удовлетворении иска и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, поскольку истцом соблюдены порядок и условия для признания спорной земельной доли невостребованной, учитывая, что в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список не поступало, земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 9,22 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 9,22 ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░