Решение от 09.07.2020 по делу № 8Г-2867/2020 [88-3997/2020] от 06.04.2020

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-3997/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                  № дела 2-442/2019

в суде первой инстанции

9 июля 2020 года                                г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В.,

судей Гареевой Д.Р., Белоусовой Ю.К.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску                   Бирюковой ФИО12 к администрации муниципального образования «Городской округ г. Малгобек» о признании действия (бездействия) администрации муниципального образования «Городской округ г. Малгобек», выразившиеся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения и исключении из сводного списка граждан, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению, незаконными, и предоставлении Бирюковой ФИО13 благоустроенного жилого помещения по договору передачи жилого помещения в собственность,

по кассационной жалобе истицы Бирюковой ФИО14 и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Бирюкова ФИО15, Бирюковой ФИО16, Бирюкова ФИО17, Бирюкова ФИО18 на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от                               12 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В., выслушав объяснения представителя Бирюковой А.П. – Мамилова Х.Б., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бирюкова А.П. обратилась в суд с иском к администрации МО «Городской округ г. Малгобек» о признании незаконными действия администрации МО «Городской округ г. Малгобек», выразившиеся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения ее семье и исключении их из сводного списка граждан, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению, обязании ответчика предоставить главе семьи Бирюковой А.П. благоустроенное жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность общей площадью 144 кв.м.

В обоснование исковых требований Бирюковой А.П. указано на то, что на основании договора дарения от 15 октября 2002 года она владеет и пользуется на праве собственности жилым помещением – квартирой, расположенной в оползневой зоне городского округа Малгобек по адресу: <адрес> Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены ее семьи. Согласно сводному списку семей жителей оползневой зоны Малгобекского муниципального района, подлежащих переселению из оползневой зоны на период 2012 – 2013 годы, опубликованного в газете «Сердало» № 20-22 от     4 февраля 2012 года, в числе переселенцев значится ее семья с предоставляемой общей площадью – 90 кв.м. Согласно письмам Правительства Республики Ингушетия и администрации МО «Городской округ г. Малгобек» в сводном списке граждан города Малгобек, подлежащих переселению из оползневой зоны, семья Бирюковой А.П. в составе из пяти человек значится за № 218. Несмотря на то, что с декабря 2013 года неоднократно осуществлялось обустройство граждан, проживающих в оползневой зоне, путем предоставления им в собственность жилых помещений, их семья жильем не обеспечена, при этом на протяжении всего периода времени в администрацию ежегодно предоставлялись обновленные сведения, в том числе о членах семьи. Письмом от 16 ноября 2017 года ответчик уведомил ее о том, что ее семья не состоит в сводном списке граждан, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению по программе «Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне г. Малгобек и Малгобекского района».

Решением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 13 июня 2019 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 12 декабря 2019 года решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 13 июня 2019 года отменено, по делу принято новое решение об оставлении без удовлетворения исковых требований Бирюковой А.П.

В кассационной жалобе заявителей ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования Бирюковой А.П., суд первой инстанции, руководствуясь нормами жилищного законодательства, а также Положением «О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне города Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия», утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 28 апреля 2015 года № 11, исходил из того, что Бирюковой А.П. на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное в оползневой зоне <адрес>, ранее она вместе с членами своей семьи состояла в списке граждан, подлежащих переселению из оползневой зоны г. Малгобек, однако взамен вышеуказанного домовладения новое жилое помещение ей не предоставлено.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с его выводами, указал, что протоколом заседания комиссии администрации Малгобекского района, утвержденный распоряжением администрации Малгобекского района от                  28 июня 1995 года № 221, Бирюковой А.П., проживающей в оползневой зоне Старого Малгобека по адресу: <адрес>, взамен данного домовладения предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, то есть Бирюкова А.П. переселена из оползневой зоны. Суд также указал, что данных свидетельствующих о том, что место расположения предоставленного Бирюковой А.П. жилого помещения (<адрес>) при исключении ее из сводного списка граждан, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению, отнесено к оползневой зоне материалы дела не содержат.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции с указанными выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Ингушетия от 7 октября 2008 года №20-РЗ «Об утверждении республиканской целевой программы «Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне города Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия на 2008-2010 года», разработано Положение «О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне городского округа г. Малгобек Республики Ингушетия», утвержденное решением Городского совета МО «Городской округ г. Малгобек» от 28 апреля 2015 года №11 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения право на получение жилого помещения имеют, в том числе граждане и члены их семей, имеющие в собственности или по договору социального найма жилые помещения, расположенные в оползневой зоне города Малгобек Республики Ингушетия, состоящие на регистрационном учете по месту жительства и постоянно проживающие в оползневой зоне города Малгобек Республики Ингушетия.

Гражданам, включенным в список для переселения из оползневой зоны, предоставляется благоустроенное жилое помещение по договорам передачи жилого помещения в собственность и в долевую собственность (при наличии в составе семьи детей сирот) (пункт 16 Положения).

Из материалов дела следует, что решением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 19 июня 2018 года признан действительной сделкой договор дарения жило░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2009 ░░░░ №228 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2012-2013 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ 4 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 1995 ░░░░ №221, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░-░░░, ░░.░░░░░░░░░░, 85 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░.9/15, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 1995 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 23 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                ░░░░░░░ ░.░.

                                    ░░░░░░░░░ ░.░.