Решение по делу № 5-31/2019 от 26.02.2019

Дело № 5-31/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2019 года Балаклавский районный суда города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи             - Мурадян Р.П.,

при секретаре                         - Черкасовой С.Р.,

с участием лиц:

в отношении которого

ведется производство по делу об

административном правонарушении             - Бекташева Ш.Ф.,

составившего протокол об административном

правонарушении                    - Данильченко В.Г.,

защитника – адвоката                     - Дзёбко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, поступившее из Службы в г. Севастополе Пограничного управления по <адрес> ФСБ России, в отношении

Бекташева Ш. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Севастополя, гражданина Российской Федерации, работающего бригадиром рыбопромысловой бригады № ИП ФИО, холостого, имеющего среднее- специальное образование, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бекташев Ш.Ф., являясь бригадиром рыбопромысловой бригады № (ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов) индивидуального предпринимателя ФИО, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, в период времени с 13 часов 50 минут 07 декабря 2018 года по 22 часа 30 минут 09 декабря 2018 года осуществил в территориальном море Российской Федерации, в районе пляжа <адрес>, добычу (вылов) 3 экземпляров белуги, 6 экземпляров кефали, 17 экземпляров рулена, 120 экземпляров сельди черноморско-азовской проходной, 6 экземпляров морского языка, 477 экземпляров луфаря, 4экземпляра ласкиря, 1 экземпляр спикары, 4 экземпляров барабули, 1 экземпляр морского дракончика, 18 экземпляров скорпены, 1 экземпляр морской коровы (звездочет), 1 экземпляр налима, 5 экземпляров каменного краба с использованием двух порядков ставных сетей общей длиной 303 метра и маломерного судна типа лодка «Калибри» темно-синего цвета с подвесным лодочным мотором без наружных опознавательных маркировок. При этом сведения о добыче (вылове) ВБР не были отражены в промысловом журнале №, Бекташев Ш.Ф. не имел при себе, либо на судне надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документов о внесении изменений в данное разрешение, кроме того, в вышеназванный период времени действовал запрет на добычу (вылов) кефали в Черном море.

Своими действиями Бекташев Ш.Ф. нарушил требования п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, п. 9.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 августа 2013 г. № 293, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», а также п. 3 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года № 442 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2018 году».

В судебном заседании Бекташев Ш.Ф. обстоятельства совершенного правонарушения не подтвердил, свою вину в его совершении не признал, указав, что 07 декабря 2018 года он передал принадлежащую ему лодку своему знаковому Свидетель № 1, который и осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов. О совершенном правонарушении, Бекташев Ш.Ф. узнал лишь в тот момент, когда к нему домой в вечернее время суток 09 декабря 2018 года прибыли сотрудники пограничного управления по Республике Крым. После того, как его привезли на место совершения административного правонарушения, там находился Свидетель № 1, рядом с которым были сети, а в сетях рыба.

Также Бекташев Ш.Ф. пояснил суду, что подписывал все документы и указывал в своих объяснениях именно ту информацию, которую хотели видеть сотрудники пограничного управления, поскольку сотрудники управления оказывали на него психологическое давление.

С целью проверки пояснений и доводов Бекташева Ш.Ф. судом был допрошен государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов - ФИО 1, который пояснил суду, что противоправные действия Бекташева Ш.Ф. были зафиксированы с берега, так как в тот момент он вместе с Свидетель № 1 осуществлял поднятие сетей, в которых находились водные биологические ресурсы и поднятые сети они укладывали в автомобиль марки «Газель», которая была припарковала рядом с местом, где было выявлено совершение административного правонарушения. Также ФИО 1 указал, что на месте, где располагался автомобиль марки «Газель» имелись пластмассовые бочки, в которых имелись водные биологические ресурсы. В тот момент, когда инспектор выявил данные обстоятельства, Бекташев Ш.Ф. находился в море на лодке и видя, что инспектора начали светить прожекторами и требовать Бекташева Ш.Ф. пришвартовать лодку к берегу, последний покинул место административного правонарушения. После этого, на место были вызваны сотрудники полиции, которые установили место нахождение Бекташева Ш.Ф., который к тому времени, бросив лодку у берега, находился в своем доме. Бекташев Ш.Ф. 10 декабря 2018 года, будучи доставлены в пограничное управление ФСБ России по Республике Крым, добровольно, без какого-либо принуждения и психологического давления дал письменные    объяснения, в которых не отрицал факта совершения инкриминируемого ему административного правонарушения, изложив все обстоятельства дела в своих письменных объяснениях.

С целью установления наличия трудовых правоотношений между Бекташевым Ш.Ф. и ИП Праслов А.Е., судом был допрошен Праслов А.Е., который пояснил суду, что является индивидуальным предпринимателем имеющим разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 25 апреля 2018 года. Согласно названного разрешения ответственным лицом за добычу (вылов) водных биологических ресурсов был назначен Бекташев Ш.Ф. – бригадир бригады №. Также Праслов А.Е. пояснил суду, что раз в пять дней он проверял ведение промыслового журнала, а со слов Бекташева Ш.Ф. ему было известно о том, что журнал не ведется в виду отсутствия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Кроме того, Праслов А.Е. указал, что в настоящее время, после произошедших событий, он прекратил данный вид предпринимательской деятельности.

Также следует отметить, что суду не удалось допросить в судебном заседании свидетеля Свидетель № 1, поскольку согласно ответа Пограничного управления по Республике Крым, гражданин Украины Свидетель № 1, 27 января 2019 года в 22 часа 47 минут выехал на территорию Украины через МАПП «Джанкой». В настоящее время Свидетель № 1 на территории РФ не находится.

Анализируя показания названных выше лиц, суд приходит к выводу, что факт совершения Бекташевым Ш.Ф. указанного административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном Бекташевым Ш.Ф. административном правонарушении;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 10 декабря 2018 года, согласно которому у Бекташева Ш.Ф. изъяты водные биологические ресурсы: осетровые рыбы 3 экземпляра, общим весом 2,900 кг, кефали6 экземпляров, общим весом 1 кг., губан (зеленушка) 17 экземпляров, общим весом 1,600 кг., сельдь 120 экземпляров, общим весом 17,700 кг., морской язык 6 экземпляров, общим весом 0,400 кг., луфарь 477 экземпляров, общим весом 65,100 кг., морской карась 5 экземпляров, общим весом 0,500 кг., барабуля 4 экземпляра, общим весом 0,300 кг.,

морского дракончика1 экземпляр, общим весом 0,050 кг., скорпена 18 экземпляров, общим весом 1,200 кг., морская корова (звездочет) 1 экземпляр, весом 0,100 кг., налим 1 экземпляр, весом 0,150 кг., крабы 5 экземпляров, общим весом 0,800 кг., лодка ПВХ темно-синего цвета «Калибри», без весел, по бортам имеются заплатки, местами видна расклейка швов, лодочный подвесной мотор черного цвета, без видимых маркировок, по всему корпусу имеются потёртости, трещины, разбита ручка, два порядка сетей, общей длиной 303 метра, первый порядок длиной 130 метров, второй порядок длиной 173 метра;

- актом № осмотра рыбопромыслового участка (бригады) от 10 декабря 2018 года;

- промысловым журналом от 06 мая 2018 года, согласно которому в нем отсутствуют сведения рыбопромысловой деятельности за период времени с 13 часов 50 минут 07 декабря 2018 года по 22 часа 30 минут 09 декабря 2018 года;

- приказом ИП Праслов А.Е. № от 17 апреля 2018 года о назначении Бекташева Ш.Ф. на должность бригадира бригады №;

- протоком доставления от 10 декабря 2018 года Бекташева Ш.Ф. в пограничное управление ФСБ России по Республике Крым;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 декабря 2018 года;

- объяснениями Бекташева Ш.Ф. от 10 декабря 2018 года, согласно которым последний не отрицал факта совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации;

- заключением технической экспертизы от 24 декабря 2018 года, согласно выводам которой, представленные эксперту орудия лова относятся к объячеивающим селективным орудиям лова (в связи с размером ячеи), с ограниченной площадью облова. Добыча представленными орудиями лова не относится к способам массового истребления водных биологических ресурсов, но запрещена для любительского и спортивного рыболовства;

- заключением ихтиологической экспертизы водных биоресурсов от 24 декабря 2018 года, согласно выводам которого, все представленные на экспертизу крабы (5 экземпляров) являются самцами одного вида – каменный краб Eriphia verrucosa. Вылов всех крабов запрещён. Каменный краб занесен в Красную книгу г. Севастополя;

- заключением ихтиологической экспертизы от 29 декабря 2018 года, согласно выводам которой все представленные для проведения экспертизы организмы не являются запрещенными к добыче (вылову) в период с 07 по 09 декабря 2018 года, за исключением двух видов – белуги и кефали сингиль. Белуга внесена в Красную книгу г. Севастополя, азовоморский подвид – Красная книга РФ. Все виды черноморских кефалей запрещены к вылову Приказом Минсельхоз России № 442 от 28 сентября 2018 года;

- объяснениями Бекташева Ш.Ф. от 25 января 2019 года, согласно которым он подробно отразил все действия, которые были совершены им с 07 по 09 декабря 2018 года, связанные с нарушением правил и требований регламентирующих рыболовство. Из названных объяснений следует, что 09 декабря 2018 года в 22 часа 00 минут при поднятии сетей, в которых находилась рыба действия Бекташева Ш.Ф. были замечены сотрудниками пограничной службы, в связи с чем Бекташев Ш.Ф. испугавшись задержания, на принадлежащей ему лодке поплыл в сторону р. Кача, где подтянув лодку к берегу побежал домой, где и был задержан сотрудниками полиции.

Следует отметить, что наряду с названными выше доказательствами, которые в полной мере отражают наличие в действиях Бекташева Ш.Ф. административного правонарушения, в материалах дела имеется рапорт об обнаружении признаков преступления. Согласно рапорту следует, что заключением ихтиологической экспертизы от 29 декабря 2018 года установлено, что в изъятых 10 декабря 2018 года у Бекташева Ш.Ф. водных биологических ресурсах, среди прочих, находились 3 экземпляра Бегули Huso huso. Белуга включена в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства лицом составившим протокол об административном правонарушении - Данильченко В.Г. было представлено суду постановление о возбуждении уголовного дела № и принятии его к производству от 20 февраля 2019 года. Названным постановлением возбуждено уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258.1 УК РФ.

С учетом указанного постановления, Данильченко В.Г., а также адвокат Дзёбко В.С. просили суд прекратить производство по административному делу в этой части.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая названные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства административного дела в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а именно: 3 экземпляров Белуги.

Действия Бекташева Ш.Ф. по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, квалифицированы правильно.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Бекташева Ш.Ф., судом не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность Бекташева Ш.Ф., суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, который ранее привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, степень его вины, имущественное положение, прихожу к выводу о возможности назначения Бекташеву Ш.Ф. административного наказания в виде административного штрафа в минимальных его пределах, без конфискации орудия совершения административного правонарушения, поскольку указанное орудие не является запрещенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Бекташева Ш. Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 26 750 (двадцать шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Производство по административному делу в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а именно: 3 экземпляров Белуги Huso huso, общим весом 2 кг. 900 г. – прекратить.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: УФК России по г. Севастополю (Служба в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым, л/с 04741А98550), р/с № 40101810167110000001 в Отделении в г. Севастополе, БИК 046711001, ИНН 9102002290, КПП 920245001, ОКТМО 67302000, КБК 18911625030017000140, УИН 18900985560180020023.

Вещественные доказательства:

- 6 экземпляров кефали, 17 экземпляров рулена, 120 экземпляров сельди черноморско-азовской, 6 экземпляров морского языка, 477 экземпляров луфаря, 4 экземпляра ласкиря, 1 экземпляр спикары, 4 экземпляров барабули, 1 экземпляр морского дракончика, 18 экземпляров скорпены, 1 экземпляр морской коровы (звездочет), 1 экземпляр налима, 5 экземпляров каменного краба, переданные на хранение в отделение (погз) в г. Севастополе, по адресу: <адрес> – уничтожить;

- сети ставные одностенные состоящие из двух сетных порядков, первый порядок общей длиной 130 м, второй порядок общей длиной 173 м., переданные на хранение в отделение (погз) в г. Севастополе, по адресу: <адрес> – передать собственнику;

- лодку ПВХ темно-синего цвета «Калибри» и лодочный мотор черного цвета, переданную на хранение в отделение (погз) в г. Севастополе, по адресу: <адрес> – передать собственнику.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: