Решение по делу № 2а-3301/2016 от 27.09.2016

Дело №2А-3301/16

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        «25» ноября 2016г.                                                              г.Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего                                                    судьи Власовой О.В.

При секретаре                                                                                 Корниенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сухарева Д. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска о признании незаконными постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,

                                                   У С Т А Н О В И Л :

         Сухарев Д.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска о признании незаконными постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, указав, что с 03.05.2005 по 28.06.2016 он являлся индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), 28.06.2016 снят с учёта в качестве индивидуального предпринимателя.

         Управлением ПФР в Советском районе г.Новосибирска вынесены постановления о взыскании с него недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

1) № от 10.06.2009 на сумму 4.412 руб. 15 коп.;

2) № от 19.08.2010 на сумму 8.180 руб. 93 коп.;

3) № от 24.01.2012 на сумму 1.397 руб. 05 коп.;

4) № от 09.04.2012 на сумму 698 руб. 13 коп.;

5) № от 04.03.2015 на сумму 1.213 руб.05 коп.;

№ от 11.07.2011 на сумму 12.466руб.66 коп.;

№ от 27.04.2012 на сумму 17.447 руб.06 коп.;

№ от 03.05.2013 на сумму 19.905 руб. 52 коп.;

№ от 18.06.2014 на сумму 41.561 руб. 29 коп.;

№ от 04.03.2015г. на сумму 27.700руб. 54 коп.;

11)№ от 12.05.2016 на сумму 22.938 руб. 87 коп.;

12) № от 30.04.2016 на сумму 133.775руб.

Указанные постановления не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», поскольку до их вынесения не проводилась ни камеральная, ни выездная проверка, в ходе которых он (административный истец) имел бы право давать необходимые пояснения и представлять документы для доказывания своей невиновности при выявлении нарушений; по результатам проверки не составлялся акт, который на подпись ему не предоставлялся и ему не вручался, в результате чего он (административный истец) был лишён возможности представить свои письменные возражения в случае несогласия с актом; он (Сухарев Д.В.) не был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки уполномоченным лицом и был лишён возможности участвовать в рассмотрении лично или через представителя, защищать свои права и доказывать свою невиновность; ему (административному истцу) не вручалось решение по результатам рассмотрения материалов проверки, и он был лишён законного права на его обжалование. Считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Новосибирска нарушена процедура привлечения к ответственности, принятия решения о взыскании недоимки, пени и штрафа. Кроме того, наличие и размер недоимки не подтверждён надлежащим образом, не подтверждена обоснованность взыскания пени и штрафа, что в результате привело к нарушению его (административного истца) права на защиту и материальному ущербу. О нарушении своих прав он узнал случайно, когда посмотрел информацию о наличии исполнительных производствах на официальном сайте ФССП РФ, после чего начал обращаться в УПФР и ОСП по Советскому району за разъяснениями. 01.07.2016 он обратился в УПФР в Советском районе г.Новосибирска с заявлением об отмене постановления № от 30.04.2016, однако в этом ему было отказано. 09.09.2016 он подал в <суд> административное исковое заявление о признании незаконными постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, о приостановлении исполнительных производств, возбуждённых на основании оспариваемых постановлений, но определением судьи О. от 12.09.2016 указанное заявление было ему возвращено. Просит признать постановления Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска № от 10.06.2009 на сумму 4.412руб. 15коп., № от 19.08.2010 на сумму 8.180 руб. 93 коп., № от 24.01.2012 на сумму 1.397 руб. 05 коп., № от 09.04.2012 на сумму 698 руб.13 коп., № от 04.03.2015 на сумму 1.213 руб. 05 коп., № от 11.07.2011 на сумму 12.466 руб. 66 коп., № от 27.04.2012 на сумму 17.447 руб. 06коп., № от 03.05.2013 на сумму 19.905 руб. 52 коп., № от 18.06.2014 на сумму 41.561 руб. 29 коп., № от 04.03.2015 на сумму 27.700руб. 54 коп., № от 12.05.2016 на сумму 22.938 руб. 87коп., № от 30.04.2016 на сумму 133.775 руб. незаконными и недействительными, а также взыскать с Пенсионного фонда РФ в лице Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Административный истец Сухарев Д.В., его представитель Хрипунов К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, доказательств тому не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В предыдущем судебном заседании представитель административного истца Хрипунов К.В. заявленные требования в части признания постановлений № от 12.05.2016 на сумму 22.938 руб. 87коп., № от 30.04.2016 на сумму 133.775 руб. незаконными поддержал, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в заявлении основаниям. Пояснил, что Сухарев Д.В. обращался в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска с заявлением о разъяснении вынесенных постановлений, поэтому срок обжалования этих постановлений должен быть продлен. Согласился с тем, что срок обжалования остальных постановлений пропущен, о восстановлении пропущенного срока не заявил.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска Кузьминых Н.Е. в судебном заседании иск Сухарева Д.В. не признала, полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд за оспариванием всех указанных в исковом заявлении постановлений, поскольку их копии направлялись Сухареву Д.В. по месту его регистрации, а, значит, он считается извещенным об их вынесении. Поскольку в установленный законом срок истец постановления УПФР не обжаловал, срок обращения в суд пропустил без уважительных причин, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. С позицией представителя административного истца Хрипунова К.В. о продлении срока обращения в суд на время рассмотрения УПФР обращения истца не согласилась как основанной на неправильном толковании закона.

Представитель заинтересованного лица - отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания был извещен.

Суд, выслушав представителя административного ответчика Кузьминых Н.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п.2 ст.60 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами ПФ РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет ПФ РФ и его территориальные органы (ст.3).

В силу ст.54 вышеуказанного Федерального закона акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

Ст.219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, с 03.05.2005 по 28.06.2016 Сухарев Д.В. состоял на учете в Управлении Пенсионного фонда в Советском районе г.Новосибирска и на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлся плательщиком страховых взносов.

Вследствие ненадлежащего исполнения административным истцом обязанности по уплате страховых взносов у него образовалась задолженность. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска были приняты меры принудительного взыскания образовавшейся задолженности, и в связи с неисполнением требований № от 24.03.2009, № от 29.03.2010, № от 30.06.2011, № от 15.02.2012, № от 30.04.2014, № от 26.05.2011, № от 21.03.2012, № от 15.02.2013, № от 27.03.2014, № от 27.01.2015, № от 23.03.2016, № от 15.03.2016 о погашении задолженности за 2008-2015гг. вынесены соответствующие постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № от 10.06.2009 на сумму 4.412 руб. 15 коп.; № от 19.08.2010 на сумму 8.180 руб. 93 коп.; № от 24.01.2012 на сумму 1.397 руб. 05 коп.; № от 09.04.2012 на сумму 698 руб. 13 коп.; № от 04.03.2015 на сумму 1.213 руб.05 коп.; № от 11.07.2011 на сумму 12.466руб.66 коп.; № от 27.04.2012 на сумму 17.447 руб.06 коп.; № от 03.05.2013 на сумму 19.905 руб. 52 коп.; № от 18.06.2014 на сумму 41.561руб. 29 коп.; № от 04.03.2015г. на сумму 27.700 руб. 54коп.; №S04160019062 от 12.05.2016 на сумму 22.938 руб. 87 коп.; № от 30.04.2016 на сумму 133.775руб. На основании указанных постановлений отделом судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска возбуждены исполнительные производства.

По настоящему делу административным истцом Сухаревым Д.В. оспаривается законность вышепоименованных постановлений Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска по основанию нарушения органом контроля порядка проведения проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов и вынесения постановлений, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Между тем, Сухаревым Д.В. пропущен срок обжалования в суд постановлений УПФР.

Ч.7 ст.22 ФЗ N 212-ФЗ закреплено, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Как было указано выше, в связи с неисполнением плательщиком страховых взносов требований УПФР об уплате взносов, пеней, штрафов в отношении него были вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, копии которых направлены административному истцу по месту его регистрации.

Так, постановление № от 10.06.2009 было направлено Сухареву Д.В. 10.06.2009; № от 19.08.2010 – 19.08.2010; № от 24.01.2012 – 30.01.2010; № от 09.04.2012 – 11.04.2012; № от 04.03.2015 – 06.03.2015; № от 11.07.2011 – 13.07.2011; № от 27.04.2012 – 04.05.2012; № от 03.05.2013 – 08.05.2013; № от 18.06.2014 – 20.06.2014; № от 04.03.2015 – 06.03.2015; № от 12.05.2016 – 18.05.2016; № от 30.04.2016 – 06.05.2016.

При таких обстоятельствах Сухарев Д.В. должен был и мог узнать о наступлении для него негативных последствий в виде принятия оспариваемых постановлений в сроки, установленные ФЗ №212-ФЗ.

Надлежащих доказательств тому, что Сухарев Д.В. не проживал по адресу регистрации в период, когда в его адрес направлялись оспариваемые постановления, истец суду не представил, и суд таковыми не располагает.

Согласно штампу входящей корреспонденции Советского районного суда г.Новосибирска административное исковое заявление Сухарева Д.В. поступило в суд 27.09.2016, т.е. по истечении установленного законом срока.

О восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска им срока в материалах дела не имеется.

Довод представителя административного истца Хрипунова К.В. о том, что срок на обжалование постановлений № от 12.05.2016 на сумму 22.938 руб. 87 коп., № от 30.04.2016 на сумму 133.775 руб. не пропущен в связи с направлением в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска обращения от 01.07.2016, на время рассмотрения которого процессуальный срок подлежит продлению, суд отвергает, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований к отказу Сухареву Д.В. в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд без уважительных причин.

В связи с отказом административному истцу в иске понесенные им по делу судебные расходы возмещению не подлежат, что предусмотрено ст.111 КАС РФ.

          Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 10.06.2009, № ░░ 19.08.2010, № ░░ 11.07.2011, № ░░ 24.01.2012, № ░░ 09.04.2012, № ░░ 27.04.2012, № ░░ 03.05.2013, № ░░ 18.06.2014, № ░░ 04.03.2015, № ░░ 04.03.2015, № ░░ 30.04.2016. № ░░ 12.05.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: /░░░░░░░/                                 ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.12.2016.