Решение по делу № 2-2532/2019 от 22.04.2019

2-2532/19

21RS0025-01-2019-002153-83

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДАТА г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Косовой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долговой Анны Валерьевны в интересах Долгова Дмитрия Сергеевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ о признания решений об отказе в установлении инвалидности незаконными

у с т а н о в и л:

Долгова А.В. обратилась в суд с иском в интересах Долгова Д.С. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии», ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» о признания решения об отказе в установлении инвалидности незаконными по тем мотивам, что ее сыну Долгову Д.С. с рождения был установлен диагноз «<данные изъяты>». При освидетельствовании ДАТАг. ему было отказано в установлении инвалидности. Считает решения об отказе в установлении инвалидности незаконными, так как имеются все основания для признания его ребенком-инвалидом. Просит признать решения органов медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности незаконными.

В судебном заседании Долгова А.В., действующая в интересах Долгова Д.С., представитель истца Шенгальц Е.П., действующий на основании доверенности, иск поддержали и показали, что они не согласны с решениями учреждений об отказе в установлении инвалидности Долгову Д.С. С заключением судебной экспертизы они не согласны. Эксперты не исследовали медицинские документы.

Представитель ответчика, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии», Андреев О.Г., действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что при освидетельствовании были учтены все медицинские документы Долгова Д.С. Судебная экспертиза была проведена в соответствии с законом.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия,

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Долгову Д.С. была установлена инвалидность, «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой МСЭ НОМЕР.

ДАТАг. Долгова А.В. в интересах Долгова Д.С. обратилась с заявлением в Бюро №12 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» о проведении медико-социальной экспертизы.

ДАТАг. бюро №12 –филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» провело в отношении Долгова Д.С. медико-социальную экспертизу, в результате которой установило: <данные изъяты>). Было дано заключение об отказе в установлении инвалидности.

ДАТАг. Долгова А.В. в интересах Долгова Д.С. обжаловала решение бюро №12 –филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии».

ДАТАг. экспертный состав №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» в порядке обжалования провел очную медико-социальную экспертизу Долгова Д.С., по результатам которого решение бюро №12 –филиала ФКУ об отказе в установлении инвалидности было оставлено без изменения.

ДАТАг. Долгова А.В. в интересах Долгова Д.С. обжаловала решение бюро №12 –филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии».

ДАТАг. экспертный состав №7 ФГБУ «ФБ МСЭ Минтруда России» в порядке обжалования провел очную медико-социальную экспертизу Долгова Д.С., по результатам которого решение бюро №12 –филиала ФКУ об отказе в установлении инвалидности было оставлено без изменения.

ДАТАг. Долгова А.В. в интересах Долгова Д.С. обратилась с заявлением в Бюро №12 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» о проведении медико-социальной экспертизы.

ДАТАг. бюро №12 –филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» провело в отношении Долгова Д.С. медико-социальную экспертизу, в результате которой установило: <данные изъяты> Было дано заключение об отказе в установлении инвалидности.

Истцом в интересах Долгова Д.С. оспаривается решения бюро №12, экспертного состава №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии», решение ФГБУ «ФБ МСЭ Минтруда России» об отказе в установлении инвалидности по мотивам их незаконности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, в редакции Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 247).

Анализируя решения бюро №12 от ДАТАг., экспертного состава №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» от ДАТАг., экспертного состава №7 ФГБУ «ФБ МСЭ Минтруда России» от ДАТАг., решение бюро №12 от ДАТАг. об отказе в установлении инвалидности Долгову Д.С., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания указанных решений незаконными.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п. п. 5, 8 - 13 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 г. N 1024н, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев.

Иными словами само по себе заболевание либо дефект, либо нарушение функций организма не являются безусловным основанием для признания лица инвалидом, если оно не приводит к стойким значительно выраженным нарушениям функций организма, неспособности к самообслуживанию, нуждаемости в постоянной посторонней помощи и уходе, полной зависимости от других лиц и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию.

Между тем каких-либо доказательств наличия у Долгова Д.С. одной из указанных необходимых для установления инвалидности, степени выраженности значительных стойких нарушений функций организма, а также ограничения жизнедеятельности стороной истца представлено не было.

Из материалов дела следует, что нарушений установленного порядка проведения очной медико-социальной экспертизы не установлено, экспертиза проведена исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа представленных медицинских документов, в связи с чем условий для признания Долгова Д.С. ребенком-инвалидом не имеется.

При проведении освидетельствования Долгова Д.С. был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признании лица инвалидом", в актах освидетельствования имеются обоснования отказа в признании Долгова Д.С. ребенком-инвалидом. Аналогичные сведения указаны экспертным составом №3 ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР- Чувашии», что подтверждается протоколом проведения медико-социальной экспертизы от ДАТАг., в связи с чем у суда отсутствуют основания для сомнений в обоснованности выводов специалистов медико-социальной экспертизы. Сама процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была, права и законные интересы Долгова Д.С. при проведении медико-социальной экспертизы и принятии решений нарушены не были.

Кроме того заключением судебной медико-социальной экспертизы сделан вывод, что у Долгова Д.С., ДАТА года рождения на момент медицинского освидетельствования ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг. оснований для определения инвалидности не имелось

В опровержении доводов представителя истца, данное заключение экспертов для суда не имеет заранее установленной силы и оценивается по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований не доверять выводам экспертов не имеется, так как экспертиза проведена по ходатайству стороны по делу в государственном учреждении, не заинтересованном в исходе дела в чью либо пользу, экспертами, обладающими специальными познаниями и достаточным стажем работы в этой области. Так, в составе комиссии были включены – 6 врачей по МСЭ, специалисты по реабилитации, в том числе медицинский психолог, со значительными стажи экспертной работы. Само заключение экспертизы полностью соответствует требованиям ст. 84-86 ГПК РФ, выводы экспертов согласуются с другими материалами дела, являются последовательными, логичными, взаимосвязанными и основаны на подробно описанных специальных исследованиях. Несмотря на несогласие с заключением судебной медико-социальной экспертизы представитель истца ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявил.

Учитывая изложенные обстоятельство в совокупности, суд в удовлетворении требований Долговой А.В. в интересах Долгова Д.С. о признании решений незаконными, отказывает в виду их необоснованности

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления Долговой Анны Валерьевны в интересах Долгова Дмитрия Сергеевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ о признания решений бюро №12 от ДАТАг. и экспертного состава №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» от ДАТАг., экспертного состава №7 ФГБУ «ФБ МСЭ Минтруда России» от ДАТАг., решение бюро №12 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» от ДАТАг. об отказе в установлении инвалидности незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.