Решение по делу № 33а-5549/2020 от 31.07.2020

Судья Жданова С.В.                 Дело № 33а-5549/20

УИД 22RS0037-01-2020-000305-35

№ 2а-346/20 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2020 года                      г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новиковой Н.В.,

судей Зацепина Е.М., Соболевой С.Л.,

при секретаре Нечай А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы административного ответчика администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края, заинтересованного лица администрации Павловского района Алтайского края на решение Павловского районного суда Алтайского края от 20 мая 2020 года по делу

по административному иску прокурора Павловского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов.

Заслушав доклад судьи Соболевой С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Павловского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к созданию и оборудованию в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории Павлозаводского сельсовета мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и внесению их в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, возложении на административного ответчика обязанности создать и оборудовать на территории Павлозаводского сельсовета Павловского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 01 сентября 2020 года.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района выявлены факты неисполнения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. На основании соглашения о передаче администрацией Павловского района Алтайского края осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края от 24 октября 2019 года, полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения на срок до 31 декабря 2020 года переданы администрации Павлозаводского сельсовета. Постановлением администрации Павлозаводского сельсовета № 01 от 13 января 2019 года утвержден реестр и схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Павлозаводской сельсовет», однако, на территории Павлозаводского сельсовета Павловского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов до настоящего времени не созданы. 26 августа 2019 года прокурором было вынесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены сельсоветом в полном объеме, утвержден реестр мест накопления ТКО, схема размещения мест накопления ТКО, однако площадки для ТКО не созданы, не оборудованы в соответствии с требованиями законодательства.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 20 мая 2020 года административные исковые требования прокурора Павловского района Алтайского края удовлетворены частично. На администрацию Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края возложена обязанность по созданию, оборудованию на территории Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов, в соответствии в требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 30 ноября 2020 года. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края глава администрации Овсянникова С.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что бюджетных расходов, связанных с созданием контейнерных площадок в районном бюджете на 2020 год не предусмотрено; администрация сельсовета предпринимает меры по исполнению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Павловского района исходя из наличия бюджетных средств на соответствующие цели; в настоящее время меры, предпринимаемые в связи с возникновением новой коронавирусной инфекции, повлекут потери районного бюджета, что может создать в текущем финансовом году проблемы финансирования первоочередных расходов, а именно заработной платы с начислениями, оплаты коммунальных услуг; срок для исполнения выявленных прокурором нарушений должен быть установлен до 31 декабря 2021 года в связи с отсутствием бюджетных средств, выделяемых на эти цели в 2020 году.

В апелляционной жалобе представитель администрации Павловского района Алтайского края глава района Воронов А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на отсутствие бюджетных средств, связанных с созданием контейнерных площадок в 2020 году; предпринятыми администрацией Павлозаводского сельсовета действиями по исполнению законодательства в данной сфере путем заключения муниципальных контрактов; большие потери бюджета, связанные с предпринятыми мерами по нераспространению новой коронавирусной инфекции; отсутствие правовых оснований для отказа в установлении срока для исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления до 31 декабря 2021 года.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Павловского района Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Цибин Р.И. представил заявление административного истца прокурора Павловского района Алтайского края об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив заявление прокурора Павловского района Алтайского края, судебная коллегия считает возможным принять заявление об отказе от заявленных требования и прекратить производство по административному делу.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска (часть 2).

В силу частей 1 и 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Обсудив поступившее заявление административного истца об отказе от иска и прекращении производства по делу, судебная коллегия полагает возможным его принять, поскольку данный отказ не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу понятны.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьей 304, пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ административного истца прокурора Павловского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от административного иска к администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов.

Решение Павловского районного суда Алтайского края от 20 мая 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>