Решение по делу № 12-39/2019 от 20.12.2018

Мировой судья Денисова Ю.А.

Дело № 12-39/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Екатеринбург 29 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Сахарных А.В.,

при секретаре судебного заседания Гайдукове Г.В.

с участием защитника юридического лица АО «Свердловская пригородная компания» - Толстопята А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу защитника АО «Свердловская пригородная компания» Толстопята А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района Денисовой Ю.А. от 07 декабря 2018 года, которым

Акционерное общество «Свердловская пригородная компания», ***, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2018 по ул. Вокзальная, 12, в Железнодорожном районе г.Екатеринбурга АО «Свердловская пригородная компания» осуществлялась предпринимательская деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров, что выразилось в задержке на железнодорожной станции Хабарчиха Екатеринбургского территориального управления, на 52 минуты, отправления пассажирского поезда №*** с тепловозом *** по причине обрыва болта крепления муфты промвала.

В своей жалобе защитник АО «Свердловская пригородная компания»
Толстопят А.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства факта содержания подвижного состава в неисправном состоянии, а также выпуска его в рейс с отклонением от технических норм. АО «Свердловская пригородная компания» были приняты меры к восстановлению движения поезда № *** – был вызван вспомогательный локомотив, который и доставил пассажирский поезд к месту следования. Возможности к принятию каких-либо иных мер для соблюдения требований законодательства у АО «Свердловская пригородная компания» не имелось. Сам по себе факт остановки пассажирского поезда № *** не свидетельствует о нарушениях со стороны АО «Свердловская пригородная компания» технических регламентов и лицензионных требований. Кроме того, на основании договоров аренды подвижного состава с экипажем, заключенных АО «Свердловская пригородная компания» и ОАО «РЖД», управление движением подвижного состава, а также проведение его осмотров осуществляет ОАО «РЖД», следовательно, АО «Свердловская пригородная компания» не имело возможности осмотреть локомотив и предупредить его поломку в пути.

В судебном заседании защитник АО «Свердловская пригородная компания» Толстопят А.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вина АО «Свердловская пригородная компания» подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-8), копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 32, 33), копией Устава АО «Свердловская пригородная компания» (л.д. 13-30), копией лицензии ПП № 6607455 от 05.09.2017 (л.д. 34), техническим заключением по случаю задержки пригородного поезда № *** (л.д. 36-40).

При разрешении данного дела мировым судьей правильно применены нормы законодательства, регулирующего порядок осуществления перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, верно установлены фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности АО «Свердловская пригородная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 года N 221 утверждено Положение «О лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров» (далее Положение о лицензировании).

В соответствии со статьей 80 Федерального закона РФ N 18-ФЗ от 10.01.2003 года «Устав железнодорожного транспорта» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона РФ N 17-ФЗ от 10.01.2003 года «О железнодорожном транспорте в РФ» предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются: а) соблюдение лицензиатом порядка и условий осуществления перевозок пассажиров, которые установлены Федеральными законами «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в части требований к перевозчику, в том числе правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «е» пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что ответственность за использование технически неисправного локомотива, вызвавшее в свою очередь вынужденную остановку пассажирского поезда и повлекшее нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, лежит на лицензиате, на которого в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований к осуществлению предпринимательской деятельности при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом.

Как усматривается из материалов дела, АО «Свердловская пригородная компания» имеет лицензию, на основании которой осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, несоблюдение требований к осуществлению деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров выразилось в использовании неисправного тепловоза ***, что повлекло за собой нарушение изменения в движении поездов: отклонение от графика движения пассажирского поезда № *** на 52 минуты (л.д. 3-8).

Изложенное указывает на нарушение АО «Свердловская пригородная компания» подпунктов «а, б» пункта 4 Положения о лицензировании, как субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов, к которым пришёл мировой судья по результатам рассмотрения настоящего дела, в связи с чем не нуждаются в отдельном мотивировании.

Наказание назначено мировым судьей в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения юридическим лицом требований закона, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Денисовой Ю.А. от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Свердловская пригородная компания» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья А.В. Сахарных