Решение по делу № 5-544/2020 от 17.08.2020

Дело № 5-544/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново 17 августа 220 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Власова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Анис Нур Алхуда,

защитника Соколовой И.Е., представившей ордер №74 от 17.08.2020 г., выданный АК Соколовой И.Е.,

переводчика Абдалсамад Ахмеда М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании во Фрунзенском районном суде г. Иваново материалы административного дела, представленные заместителем начальника УВМ УМВД России по Ивановской области в отношении

Анис Нур Алхуда, <данные изъяты>, состоящей в зарегистрированном браке, не работающей, имеющей малолетнего ребенка,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Анис Нур Алхуда совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

17 августа 2020 г. в 11 часов в каб. 208 ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: г.Иваново, ул. Ташкнетская, д. 86 Г, при проверке документов установлено, Анис Нур Алхуда, <данные изъяты>, допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть не покинула территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации (въехала на территорию РФ 12.04.2019 г., однократная виза была выдана сроком до 23.06.2019 г.), нарушив таким образом положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Анис Нур Алхуда сообщила, что не покинула территорию Российской Федерации в связи с тем, что на Родине продолжаются военные действия. Она неоднократно обращалась за предоставлением временного убежища как в г.Москве, так и в г.Иваново, но ей было отказано, заявления у нее не принимались.

Защитник Соколова И.Е. в своих возражениях обратила внимание суда на следующее. Ее доверительница является беженцем. В настоящее время гражданская война в САР переросла в международный конфликт. В случае возвращения на Родину ее доверительницы ее жизни и здоровью угрожает реальная опасность. Прибытие в РФ по визе не означает, что сирийцы не нуждаются в убежище.

Положения ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод требует от властей государства-участника рассмотреть возражения против высылки, основанные на риске подвергнуться запрещенному обращению в случае принудительного возвращению в страну гражданской принадлежности и разлуки с семьей.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств отсутствия риска для доверительницы, здоровью и свободам в САР, а также членов ее семьи.

Доверительница принимала безуспешные попытки легализации в Российской Федерации, обращался за убежищем. Однако ей было отказано.

Защитник полагает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии обстоятельства крайней необходимости.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возражения, представленные его защитником, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом установлено, что Анис Нур Алхуда является гражданкой иностранного государства, что подтверждается имеющимися в материале документами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2020 года №37 А 210114; сведениями, отраженными в АС ЦБДУИГ ФМС России, рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области Ф.В.С.

Деяние, совершенное Анис Нур Алхуда, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Анис Нур Алхуда от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в связи с чем полагает, что административное наказание Анис Нур Алхуда должно быть назначено в виде штрафа.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к Анис Нур Алхуда административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, учитывая при этом следующее.

В соответствии с пп. «б» п. 2, Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 г. № 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы», в рамках комплекса мер по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации, с 30.03.2020 на неопределенный срок введен полный запрет на пересечение государственной границы Российской Федерации как для граждан Российской Федерации, так и для иностранных граждан.

Таким образом применение к Анис Нур Алхуда меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время является фактически неисполнимым и недопустимым.

С учетом перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Анис Нур Алхуда административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Анис Нур Алхуда признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Не применять к Анис Нур Алхуда дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ст. 32.1 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

УИН 18891379991530843967

Получатель УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

КПП370201001

ИНН 3729017713

БИК 042406001

Расчетный счет получателя 40101810700000010001

ОКТМО 24701000

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование банка получателя Отделение Иваново

Назначение платежа – адм.штраф по ст.18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А.Власова