Решение по делу № 33-3218/2023 от 12.01.2023

Судья: Тимохина С.В.                                                    дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2023 года                                                     <данные изъяты> МО

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,

судей Миридоновой М.А., Гарновой Л.П.,

с участием прокурора Козловой О.А.,

при помощнике судьи Хан М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.о. <данные изъяты>, апелляционное представление Подольского городского прокурора <данные изъяты> на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску администрации городского округа <данные изъяты> к Даниленко С. В., Даниленко Н. В., Фоминой Е. С., Даниленко Ю. С. о выселении из служебного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Миридоновой М.А.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

администрация г.о. <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Даниленко С.В., Даниленко Н.В., Фоминой Е.С., Даниленко Ю.С. о выселении из жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что постановлением Главы <данные изъяты> от 07.11.2008г. <данные изъяты>-П Даниленко С.В. как помощнику оперативного дежурного 3 ГОМ МУ МВД России «Подольское» на семью из трех человек предоставлена по договору найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от 20.11.2008г. квартира по адресу: <данные изъяты>. 29.09.2014г. Даниленко С.В. уволен из органов внутренних дел РФ по г.о. Подольск по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Поскольку Даниленко С.В. и члены его семьи в трудовых отношениях с администрацией городского округа Подольск или учреждением, организацией, учрежденными в соответствии с Уставом городского округа Подольск не состоят, то он и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение.

          Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования администрации г.о. <данные изъяты> оставлены без удовлетворения.

          Не согласившись с решением суда, администрация г.о. <данные изъяты> обжалует его в апелляционном порядке, Подольский городской прокурор <данные изъяты> также принес апелляционное представление на решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

         Прокурор в судебном заседании доводы апелляционного представления поддержал.

         Представитель ответчиков Даниленко С.В., Даниленко Н.В., Фомина Е.С., Даниленко Ю.С. возражал против удовлетворения доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления.

         Иные лица участвующие в деле в заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, вследствие чего судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

          Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. <данные изъяты> «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не соответствует.

Судом установлено, что постановлением Главы <данные изъяты> от 07.11.2008г. <данные изъяты>-П Даниленко С.В. как помощнику оперативного дежурного 3 ГОМ МУ МВД России «Подольское» и членам его семьи -Даниленко Н.В., Фоминой Е.С., Даниленко Ю.С. предоставлена по договору найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от 20.11.2008г. квартира по адресу: <данные изъяты>.

29.09.2014г. Даниленко С.В. уволен из органов внутренних дел РФ по г.о. Подольск по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Истец считает, что поскольку Даниленко С.В. и члены его семьи в трудовых отношениях с администрацией городского округа Подольск или учреждением, организацией, учрежденными в соответствии с Уставом городского округа Подольск не состоят, то он и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, руководствуясь положениями ст.ст. 92, 93, 102, 103, 104 ЖК РФ, Федерального закона от <данные изъяты> № 3-ФЗ «О полиции», суд исходил из того, что Даниленко С.В. имеет выслугу в правоохранительных органах более 20 лет, спорное жилое помещение является единственным его и членов его семьи местом жительства, ответчик обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения, что является основанием к отказу в иске о выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

         По правилам ст. ст. 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Аналогичные положения содержатся в ст. 30 ЖК РФ, которая предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лиц на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищном кодексом.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

    Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

    В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»    в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от <данные изъяты> № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По условиям заключенного между истцом и Даниленко С.В. договора найма служебного жилого помещения спорная квартира была предоставлена ответчику на период прохождения им службы в органах внутренних дел по городу Подольск в должности помощника оперативного дежурного 3 ГОМ МУ МВД – России «Подольское» на семью из трех человек, после окончания службы указанный договор в силу части 3 статьи 104 ЖК РФ прекращает свое действие, в связи с чем Даниленко С.В. и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилого помещения.

Даниленко С.В. и члены его семьи не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, как следует из его названия и содержания, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного, в том числе в оперативное управление органов внутренних дел.

Между тем спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Муниципальное имущество в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации не могло быть закреплено на праве оперативного управления за подразделением органов внутренних дел, являющимся федеральным органом исполнительной власти.

Спорная квартира не предоставлялась Даниленко С.В. на условиях договора социального найма, он и члены его семьи не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы ответчиков о том, что спорное жилое помещение является единственным местом жительства ответчиков, не могут быть приняты во внимание, поскольку закон не связывает возможность выселения по основаниям, приведенным в ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, с наличием либо отсутствием у выселяемых лиц иного жилого помещения, проживание ответчика в спорном жилом помещении, при отсутствии для того оснований, нарушает права истца как собственника жилого помещения.

       Таким образом, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для проживания ответчиков в спорном служебном жилом помещении и обоснованности заявленных истцом требований, судебная коллегия приходит к выводу о выселении Даниленко С.В., Даниленко Н.В., Фоминой Е.С., Даниленко Ю.С. из квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Поскольку судом первой инстанции при вынесении решения были допущены существенные нарушения норм материального права, что повлияло на исход дела, решение подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

    решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – отменить, принять по делу новое решение:

    Исковые требования администрации городского округа <данные изъяты> к Даниленко С. В., Даниленко Н. В., Фоминой Е. С., Даниленко Ю. С. о выселении из служебного жилого помещения – удовлетворить.

Выселить Даниленко С. В., Даниленко Н. В., Фомину Е. С., Даниленко Ю. С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для снятия Даниленко С. В., Даниленко Н. В., Фоминой Е. С., Даниленко Ю. С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

    Председательствующий

Судьи