Решение по делу № 2-1057/2023 от 10.05.2023

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Накленовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Сухаревой Ларисе Владимировне о запрете эксплуатации нежилых помещений (АДРЕС) до устранения нарушений противопожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, и просит: запретить Сухаревой Л.В. эксплуатацию в качестве гостиницы (хостела) нежилых помещений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС, а также передачу указанных помещений третьим лицам во владение и пользование до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а именно: нарушений п. 4.15 СП 4.1313-0.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», связанных с использованием нежилых помещений цокольного этажа жилого многоквартирного дома для проживания граждан и их временного размещения; нарушение п. 409 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479), связанного с установкой огнетушителя (ОП-4) на полу без обязательной фиксации от падения или опрокидывания; нарушение п. 60 ППР в РФ, связанного с необеспечением помещений цокольного этажа первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX ППР в РФ приложениям № 1 и 2; нарушение п. 17(1), 30, 43, 50, 52, 54, 60 ППР в РФ связанного с отсутствием журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; нарушение п. 392 ППР в РФ, связанного с отсутствием инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с главой XVIII Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479); нарушение п. 407 ППР в РФ, связанного с отсутствием нумерации на огнетушителе; нарушение ч. 10 ст. 83 Федерального закона РФ №123-ФЗ, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, связанного с отсутствием защиты помещений системой пожарной сигнализации (п. 4.4 СП 486.1311500.2020); нарушение ч.3 ст. 52, п. 3 ч.2 ст. 53, 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 3.1 СП 3.13130.2009, связанного необорудованием помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; нарушение п.п.(з) п.35 ППР в РФ, связанного с прохождением электрической проводки по горючему основанию (покрытию) стен помещений цокольного этажа; нарушение ч. 4 ст. 89 Федерального закона РФ №123-Ф3 п. 4.2.2, 4.2.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», связанного с тем, что эвакуационный выход из помещений цокольного этажа не обособлен от общей лестничной клетки жилого многоквартирного дома. В иске указано, что прокуратурой Красноперекопского района города Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации и содержании нежилых помещений, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Павлова, д. 7, пом. №№ 16-23,44. Установлено, что Сухарева Л.В. является собственником нежилых помещений по адресу: АДРЕС. Указанные помещения Сухаревой Л.В. предоставляются неопределенному кругу лиц для временного размещения граждан и эксплуатируются в качестве гостиницы (хостела). В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Указанные многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности способствуют усугублению последствий возможных проявлений терроризма на объекте с пребыванием значительного количества граждан, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью значительного числа находящихся в них лиц, свидетельствуют о несоблюдении основных принципов противодействия терроризму и соблюдения законодательства в названной сфере. Выявленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – Этимян А.М. исковые требования поддержал.

Ответчик Сухарева Л.В. в судебном заседании требования не признала, при этом согласилась с тем, что нарушения пожарной безопасности необходимо устранять. Не согласилась с тем, что нельзя использовать помещения третьим лицам, пояснив, что после устранения нарушений использовать помещение третьим лицам можно, не в качестве гостиницы, а как офис.

Представитель ответчика Сухаревой Л.В. по доверенности Овсянникова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ЯО по доверенности Копытова Ю.С. в судебном заседании требования поддержала, полагала их законными и обоснованными.

Представители третьих лиц Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» в судебное заседание не явились, представитель Территориальной администрации по доверенности Вышеславова А.В. представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что собственником нежилых помещений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС, является ответчик Сухарева Л.В.

Проверкой установлено, что в подвальных помещениях НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подъезда дома АДРЕС, расположены четыре жилых помещения с восьмью спальными местами, оборудованных для временного пребывания граждан. Также там находятся помещения коридора, санитарный узел, в котором расположены унитаз, душевая кабина и раковина, в коридоре имеется стиральная машина, что следует из протокола осмотра, составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Красноперекопскому району.

В ходе обследования, проведенного прокуратурой с участием специалиста ГУ МЧС России по ЯО, в помещениях цокольного этажа жилого многоквартирного дома АДРЕС, принадлежащих ответчику, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: допущено использование нежилых помещений цокольного этажа жилого многоквартирного дома для проживания граждан и их временного размещения, в нарушение п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; огнетушитель (ОП-4) установлен на полу без обязательной фиксации от падения или опрокидывания, в нарушение п. 409 ППР в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479; помещения цокольного этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX ППР в РФ и приложениям № 1и 2 (в качестве первичных средств пожаротушения применяется всего один огнетушитель ОП-4), в нарушение п. 60 ППР в РФ); отсутствует (не заведен) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п. 17(1), 30, 43,50, 52, 54, 60 ППР в РФ; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с главой XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479, в нарушение п. 392 ППР в РФ; отсутствует нумерация на огнетушителе, в нарушение и, 407 ППР в РФ; помещения не защищены системой пожарной сигнализации, в нарушение ч. 10 ст. 83 Федерального закона РФ №123-Ф3, п. 4.4 СП 486.1311500.2020); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение ч. 3 ст. 52, п. 3 ч.2 ст. 53, 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 3.1 СП 3.13130.2009; допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию (покрытию) стен помещений цокольного этажа, в нарушение п.п.(з) 35 ППР в РФ; эвакуационный выход из помещений цокольного этажа не обособлен от общей лестничной клетки жилого многоквартирного дома, в нарушение ч. 4 ст. 89 Федерального закона РФ №123-Ф3 п. 4.2.2, 4.2.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Согласно п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что граждане обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 2 ст. 23 указанного выше Федерального закона заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Также выявленные в нежилых помещениях, принадлежащих ответчику, нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком нежилые помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС, используются не по назначению, что нарушает права и законные интересы иных собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, требования прокурора о запрете ответчику использовать указанные помещения в качестве гостиницы (хостела), а также передаче этих помещений третьим лицам во владение и пользование до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, заключение ответчиком договора ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на проведение строительно-технического исследования объекта недвижимости – нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, на вывод суда по делу не повлияет, поскольку, нарушения в помещениях противопожарной безопасности установлены, и не отрицаются ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Запретить Сухаревой Ларисе Владимировне (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) эксплуатацию в качестве гостиницы (хостела) нежилых помещений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС, а также передачу указанных помещений третьим лицам во владение и пользование до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а именно: нарушения п. 4.15 СП 4.1313-0.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», связанного с использованием нежилых помещений цокольного этажа жилого многоквартирного дома для проживания граждан и их временного размещения; нарушения п. 409 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, связанного с установкой огнетушителя (ОП-4) на полу без обязательной фиксации от падения или опрокидывания; нарушения п. 60 ППР в РФ, связанного с необеспечением помещений цокольного этажа первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX ППР в РФ приложениям № 1 и 2; нарушения п. 17(1), 30, 43, 50, 52, 54, 60 ППР в РФ, связанного с отсутствием журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; нарушения п. 392 ППР в РФ, связанного с отсутствием инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с главой XVIII ППР в РФ; нарушения п. 407 ППР в РФ, связанного с отсутствием нумерации на огнетушителе; нарушения ч. 10 ст. 83 Федерального закона РФ №123-ФЗ, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, связанного с отсутствием защиты помещений системой пожарной сигнализации; нарушения ч.3 ст. 52, п. 3 ч.2 ст. 53, 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 3.1 СП 3.13130.2009, связанного необорудованием помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; нарушения п.п.(з) п. 35 ППР в РФ, связанного с прохождением электрической проводки по горючему основанию (покрытию) стен помещений цокольного этажа; нарушения ч. 4 ст. 89 Федерального закона РФ №123-Ф3 п. 4.2.2, 4.2.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», связанного с тем, что эвакуационный выход из помещений цокольного этажа не обособлен от общей лестничной клетки жилого многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина