Решение по делу № 2-17/2015 от 13.01.2015

Гражданское дело 2-17/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2015 года      с.Нижняя Омка

    Нижнеомский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи              Шаульского А.А.,

при секретаре                          Филиппи А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Демеуп О.А. к Администрации Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности включить Демеуп О.А. в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты вдовы участника ВОВ, признании незаконным Постановления Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 13.08.2014 года № 477-П в части исключения истца из списка граждан, претендующих на получении единовременной денежной выплаты, обязывании Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области включить истца в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты вдовы участника ВОВ, обязывании Министерства труда и социального развития Омской области включить Демеуп О.А. в сводный список граждан, претендующих на получение единовременной социальной выплаты вдовы участника ВОВ, -

у с т а н о в и л :

Демеуп О.А. в лице представителя обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности включить Демеуп О.А. в список граждан, претендующих на получение единовременной социальной выплаты вдовы участника ВОВ, признании незаконным Постановления Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 13.08.2014 года № 477-П в части исключения истца из списка граждан, претендующих на получении единовременной денежной выплаты, обязывании Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области включить истца в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты вдовы участника ВОВ, обязывании Министерства труда и социального развития Омской области включить Демеуп в сводный список граждан, претендующих на получение единовременной социальной выплаты вдовы участника ВОВ.

В обоснование направленного иска указала, что распоряжением администрации Нижнеомского сельского поселения от 16.01.2014 года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в Список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, однако Министерством труда и социального развития Омской области, формирующим указанный список, во включении в указанный список, поскольку, по мнению Министерства, у Демеуп, на праве собственности, имеется жилые помещения.

В ходе судебного заседания представитель истца Демеуп О.А.,- Иванова Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, суду пояснила, что жилое помещение, расп. в д.Локти ФИО1 <адрес> разрушено, фактически отсутствует. Жилое помещение по месту проживания и регистрационного учета, <адрес> ФИО1 <адрес> межведомственной комиссией Нижнеомского муниципального района Омской области признано ветхим. Кроме того, жилое помещение не было обеспечено удобствами, не имеет водоснабжения, канализации, туалета, что затрудняло жизнь истца. Взыскание госпошлины по делу с ответчиков не производить.

Представитель ответчика, Администрации Нижнеомского района Омской области Шкиль А.А. признал заявленные требования, пояснил суду, что не усматривает в действиях Демеуп признаков намеренного ухудшения жилищных условий, вынесение оспариваемого постановления было вызвано необходимостью выполнения требований, указанных в письме Министерства труда и социального развития Омской области. На вопрос пояснил, что иным ответчиком по делу, -администрацией Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, Демеуп была исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение по месту жительства не отвечает уровню обеспеченности для пожилых людей, а так же санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, отсутствует канализация, водоснабжение, водоотведение, жилое помещение, ранее находившееся в собственности, разрушено.

Ответчик, -министерство труда и социального развития омской области, администрация Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи уведомлены о месте и времени рассмотрения дал надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили..

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку ответчик- Администрация Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской обалсти в судбеное заседание не явилась, отзыв на исковое заседание не представила, суд, в порядке ч.1статьи 68 ГПК РФ считает установленным факт исключения администрацией сельского поселения Демеуп из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного заседания установлено, что Демеуп О.А. объектов недвижимого имущества, пригодных к проживанию, в собственности не имеет, вследствие чего, 09.04.2014 года Демеуп О.А., являющаяся вдовой участника ВОВ Распоряжением Главы Нижнеомского Нижнеомского муниципального района Омской области была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Однако, как следует из информации Министерства труда и социального развития Омской области от 04.08.2014 года поскольку Демеуп О.А. имеет на праве собственности жилое помещение, расп. <адрес>. Демеуп О.А. следует исключить из списка граждан, претендующих на получение единовременной выплаты.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, государством гарантируется право на бесплатное получение жилища гарантируется малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

В соответствии с положениями Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" и Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов" к числу таких мер относится, в том числе, обеспечение указанной категории граждан, жильем за счет средств федерального бюджета.

Формой предоставления данной меры социальной поддержки определена субсидия на приобретение или строительство жилья, а необходимым условием ее получения является нуждаемость гражданина в обеспечении жильем (улучшении жилищных условий).

Члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной воны и участников Великов Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 N 99-п Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее Порядок), (п.10), Министерство труда и социального развития Омской области формирует сводный список граждан, претендующих на получение выплат, вт.ч. из числа членов семьи погибших ветеранов ВОВ.

Между тем, согласно информации Министерства труда и социального развития Омской области от 04.08.2014 года поскольку Демеуп О.А. имеет на праве собственности жилое помещение, расп. <адрес> <адрес>. Демеуп О.А. следует исключить из списка граждан, претендующих на получение единовременной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Нижнеомского района Омской области № 477-П было постановлено исключить Бекишеву П.С. из списка граждан, претендующих на получение единовременной выплаты.

Между тем, указанные выводы Министерства труда и социального развития Омской области, органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района Омской области об обеспеченности истца жилым помещением являются необоснованными, при этом суд исходит из следующих положений действующего законодательства и установленных судом обстоятельств.

    Согласно правовой позиции КС РФ, изложенной в Определении от 14 июля 2011 года N 945-О-О, от 19.04.2007 N 258-О-О, при применении статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что указанные положения применяются том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, в ином случае, с учетом положений п.3 ст.10 ГК РФ, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.Между тем, ответчиками доказательств, свидетельствующих о совершении Демеуп умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, не представлено.

Право на меры социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у Демеуп О.А. возникло в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 года N25-ФЗ "О ветеранах" Федеральным законом от 21 декабря 2009года N327-ФЗ, вступившего в действие с 03.01.2010.

Так согласно этим изменениям обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учет.

Как следует из акта обследования жилого помещения, расположенного в <адрес>2, (составленного 02.12.2014 года) межведомственной комиссией Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области), в помещении водоснабжение, водоотведение, санузел, ванна, сантехническое оборудование отсутствует, фундамент домовледения находится в стадии разрушения, стены деформированы, потолки провичли, кровля из асбестоцементных плит имеет разрушения, прогибы, пол имеет прогибы, просадки, в доме имеются щели, инженерными сетями дом не оборудован, комиссией дом признан ветхим, рекомендовано в целях безопасности в отношении проживающего лица указать на необходимость улучшения жилищных условий.

Как следует акта обследования жилого помещения, <адрес> <адрес>/., (составленного 26.01.2015 года) межведомственной комиссией Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области), ортофотоплана, указанное помещение, кровля, стены, фундамент отсутствуют, жилое помещение подлежит списанию.

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что занимаемое ранее истцом жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> признано ветхим, не отвечает предьявляемым требованиям; жилое помещение,, расп. <адрес> <адрес>/., разрушено, указанные обстоятельства установлены надлежащим образом, указанные помещения, с учетом установленных судом обстоятельств, возраста истца, свидетельствует о непригодности указанного помещения для проживания истца,Демеуп намеренное ухудшение жилищных условий допущено не было, следовательно, постановка истицы на учет в качестве нуждающихся была произведена должностными лицами органа местного самоуправления в соответствии с требованиям ст. 53 ЖК РФ, указанными органами были учтены все юридически - значимые и фактические обстоятельства, являющиеся основанием на постановки на соответствующий учет, кроме того, из материалов дела усматривается, что у истицы отсутствуют какие-либо жилые помещения на праве собственности.

Таким образом, Демеуп О.А. как вдова участника ВОВ, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, вправе претендовать на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии со ст. 15 ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов", доводы о том, что Бекишева намеренно ухудшила свои жилищные условия отклоняются судом отклонены судом как не подтвержденные доказательствами.

Учитывая положения п.10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утв. Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 N 99-п в силу которого, Министерство труда и социального развития Омской области формирует сводный список граждан, претендующих на получение выплат, в т.ч. из числа членов семьи погибших ветеранов ВОВ, а так же установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости Демеуп в улучшении жилищных условий, исковые требования, предъявленные к Министерству труда и социального развития Омской области подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку вследствие действий администрации Нижнеомского муниципального района Омской области Демеуп была исключена из списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, исковые требования, предъявленные к указанному органу местного самоуправления подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик- Администрация Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебное заседание не явилась, отзыв на исковое заседание не представила, администрация является в силу ст. 52 ЖК РФ органом, обеспечивающим постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд, (в порядке ч.1 статьи 68 ГПК РФ), суд, считает установленным факт исключения администрацией Нижнеомского сельского поселения Демеуп из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку судом установлены основания для включения Демеуп О.А. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответствующее право Демеуп О.А. подлежит восстановлению путем включения в соответствующий список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что в ходе судебного заседания представитель истца, Ивановой Ю.В. пояснила, что госпошлину по делу просит оставить на расходы истца и не взыскивать с ответчиков, судебные издержки судом с ответчиков не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования истца Демеуп О.А.

Обязать Администрацию Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области включить Демеуп О.А. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным Постановление Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 13.08.2014 года № 477-П в части исключения Демеуп О.А. списка граждан, претендующих на получении единовременной денежной выплаты.

Обязать Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области включить истца в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты вдовы участника Великой Отечественной войны в виде единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Министерство труда и социального развития Омской области включить Демеуп О.А. в сводный список граждан, претендующих на получение единовременной социальной выплаты вдовы участника Великой Отечественной войны.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его объявления через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий:                                А.А. Шаульский