Решение по делу № 2а-99/2020 от 16.03.2020

гражданское дело 2а-99/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское                             09 июня 2020 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи               Васильковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания          Абраменко А.И.,

с участием представителя истца                     Ковальчук А.А.

представителя ответчика                         Ковальчук Н.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах Мельникова Владимира Сергеевича к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными действий и возложении определенных обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Истец, в интересах Мельникова Владимира Сергеевича обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными действий и возложении определенных обязанностей.

В обоснование заявленных требований, указано, что прокуратурой Ульчского района по обращению Мельникова В.С. проведена проверка соблюдения администрацией Ульчского муниципального района законодательства в сфере предоставления социальных гарантий населению. В ходе, которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мельников В.С. администрацией Ульчского муниципального района был поставлен на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Мельников В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Мельников В.С. решением районной жилищной комиссии снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом согласно представленной справки главы администрации Санниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, которая является матерью Мельникова Владимира Сергеевича постоянно проживает в Санниковском сельском поселении Ульчского муниципального района с момента своего рождения и по настоящее время, что подтверждает факт ее проживания на территории Ульчского муниципального района в течение 15 лет на дату рождения Мельникова В.С. При данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, в соответствии с Федеральным законом №125 не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах. К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах РФ. В целях устранения указанных нарушений Федерального законодательства прокуратурой района в адрес главы Ульчского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в удовлетворении которого отказано. На основании изложенного просят признать незаконными действия администрации Ульчского муниципального района по снятию с учета Мельникова В.С.. нуждающимся в получении жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, обязать администрацию Ульчского муниципального района восстановить Мельникова Владимира Сергеевича в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца Ковальчук А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Ковальчук Н.В. с заявленными требованиями не согласилась. В своих возражениях административный ответчик подтверждает факт постановки на учет Мельникова В.С. как гражданина имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории очередности «Инвалиды» и признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (ред. от 21.12.2009) с ДД.ММ.ГГГГ номер учетного дела №. Однако руководствуясь ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, а также разъяснениями Министерства регионального развития РФ, в части относительно инвалидов с детства родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после ДД.ММ.ГГГГ, администрация Ульчского муниципального района сняла Мельникова В.С. с вышеуказанного учета.

В судебное заседание Мельников В.С. не явился. О временит и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 «О внесении изменений и дополнении в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравнённых к районам Крайнего Севера» утв. Постановлением совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029» Ульчский район Хабаровского края относится к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ульчского района Хабаровского края обратился Мельников В.С., являющийся инвалидом с детства с заявлением согласно которому был поставлен на учет для получения жилищной субсидии, номер учетного дела №, однако администрацией Ульчского муниципального района с данного учета снят. Просит восстановить его в очереди (л.д. 8)

Опекуном недееспособного Мельникова В.С. является ФИО1 (л.д.9)

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края извещает Мельникова В.С. о том, что его семья поставлена на учет как гражданин, имеющий право на получение государственной жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ и рекомендуют обратиться в суд о признании ФИО2 членом его семьи для получения государственного жилищного сертификата, а также в кратчайшие сроки предоставить в администрацию района документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненных к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13)

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края извещает Мельникова В.С. о снятии его с учета, в обоснование чего, ссылаются на ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», требования которой относятся ко всем категориям граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе и к инвалидам детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Законодатель определил в качестве основания для получения жилищной субсидии прибытие граждан в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ. То есть инвалиды с детства, родившиеся в Районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после ДД.ММ.ГГГГ правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Законом не обладают. В ходе проверки учетных дел и списков граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья было выявлено, что датой рождения Мельникова В.С. является ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем он снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 10-11)

Аналогичные сведения представлены в ответе и.о. главы администрации Ульчского муниципального района Куреня Д.А. адресованного заместителю прокурора Ульчского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16)

Матерью Мельникова Владимира Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которая постоянно проживает на территории данного сельского поселения с момента своего рождения и по настоящее время, что также нашло подтверждение в трудовой книжке на имя ФИО1 серии АТ- V №. Мельникову В.С. установлена группа инвалидности - ребенок инвалид и он проживает на территории <адрес>, постоянно с момента своего рождения (л.д. 18,21,27,28,29,30,31,33,34,36,37,39,40-44,45,46)

По данным КГУП «Хабкрайинвентаризация» за Мельниковым В.С., ФИО1, ФИО2 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрировано.

Согласно ответу администрации Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ адресованное прокурору Ульчского района о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства, в ходе служебного расследования установлено, что районной жилищной комиссией принято законное решение о снятии с учёта граждан на получение жилищной субсидии Мельникова В.С. как лица, не имеющего права на получение жилищной субсидии согласно Федерального закона 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 50-51)

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на имя Мельникова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют (л.д 53).

Согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации по вопросу о порядке предоставления жилищных субсидий для приобретения жилья в соответствии с пп. «Е» п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «жилище» на 2002-2010 году утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 гражданин-участник подпрограммы в числе других документов должен представить документ, подтверждающий факт прибытия гражданина в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. В качестве основания для получения жилищной субсидии законодательство определило прибытие граждан в районы крайнего Севера и приравненные к ним местности, не позднее 01 января 1992 года, что также относится и к инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравнённых к ним местностях.

Вместе с тем, согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи, с чем, к гражданам, относящимся к категории инвалидов с детства и родившимся в указанных районах и местностях, закрепленное в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ условие о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., применяться не может.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными материалами дела Мельников В.С. родился в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, на момент постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ года непрерывно проживал на территории данного сельского поселения не менее пятнадцати календарных лет, и продолжает проживать до настоящего момента, а также не имеет жилья в других регионах Российской Федерации. На дату его рождения, постоянным местом жительства его матери ФИО1, родившейся в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> являлся Ульчский район, который относится к районам Крайнего Севера, вследствие чего, решение районной жилищной комиссии о снятии Мельникова В.С. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является неправомерным.

    Таким образом, проанализировав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, как законных и обоснованных.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, -

Р Е Ш И Л:

    Административные исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах Мельникова Владимира Сергеевича к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными действий и возложении определенных обязанностей, удовлетворить в полном объеме.

    Признать незаконными действия администрации Ульчского муниципального района по снятию с учета Мельникова Владимира Сергеевича нуждающегося в получении жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

     Обязать администрацию Ульчского муниципального района восстановить Мельникова Владимира Сергеевича в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2020 года.

Судья: (подпись):

<данные изъяты> Судья:                  Т.В. Василькова