Решение по делу № 33а-4775/2021 от 14.05.2021

Судья Чернянская Е.И. Дело № 33а-4775/2021

25RS0004-01-2020-006842-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.,

судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,

при секретаре Перебейносове М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шубина ФИО10 к УМС г.Владивостока о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе Шубина ФИО11 на решение Советского районного суда Приморского края от 02.03.2021, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Карлина ФИО12 объяснения представителя административного ответчика Слугина ФИО13 судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Шубин ФИО14 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что решением УМС г.Владивостока от 12.11.2020 №№ истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1265 кв.м., расположенного в районе доме <адрес>.

Причиной отказа в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось то, что на схеме расположения участка не отображены сведения о нахождении участка в зонах с особыми условиями использования территории - приаэродромной территории. Зоны с особыми условиями использования территорий не были отображены на схеме расположения участка в связи с тем, что на испрашиваемой территории в границах образуемого земельного участка, по данным кадастрового плана территории и материалов публичной кадастровой карты, зон с особыми условиями использованиями территорий на участке нет.

Административный истец просил суд признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1239 кв.м., расположенного в районе дома <адрес> по основаниям, изложенным в письме от 12.11.2020 года №№.

В судебном заседании представитель истца настаивал на иске.

Представитель административного ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 и пп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 4 ст. 1 Грк РФ к зонам с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о праве на наследство по закону Шубину ФИО15 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>

Шубин ФИО16 14.10.2020 обратился с заявлением в администрацию г.Владивостока об утверждении схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления УМС г.Владивостока 12.11.2020 за №№ сообщено, что в представленной схеме расположения земельного участка не отражена информация о зонах с особыми условиями территории, а именно: образуемый земельный участок полностью расположен в границах приаэродромной территории.

Согласно Перечню к заявлению о приобретении прав на земельный участок, на котором расположено здание, необходимо, кроме прочего, представить сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных испрашиваемом на земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адрес ориентиров. В представленном обращении отсутствует перечень зданий и сооружений расположенных на земельном участке.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для отказа в удовлетворении заявления о предварительном согласовании, поскольку при обращении административному истцу необходимо было предоставить сведения о местоположении зданий, сооружений, на испрашиваемом земельном участке.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что административный истец с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка к ответчику не обращался, является несостоятельным, поскольку по своей сути процедура утверждения схемы расположения земельного участка является процедурой предварительного согласования предоставления земельного участка, а именно действия уполномоченных государственных органов по проверке наличия оснований для утверждения и предоставления земельных участков по заявлению лиц.

Указание в жалобе на то, что административным ответчиком не предоставлено доказательств о наличии на участке зданий и сооружений, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости, не может повлечь отмену обжалуемого решения.

В силу п. 6 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются также материалы и сведения о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 7 Требований к подготовке схемы расположения земельных участков предусмотрено, что в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием официального сайта графическая информация приводится на картографической основе государственного кадастра недвижимости.

В случае отсутствия картографической основы в содержании раздела КПТ.2.1 «План (чертеж, схема) земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных в кадастровом квартале» кадастрового плана территории при подготовке схемы расположения земельного участка с использованием иных технологических и программных средств для отображения графической информации дополнительно в качестве картографической основы могут применяться не содержащие сведения ограниченного доступа картографические материалы, в том числе включенные в картографо-геодезические фонды, в масштабе, обеспечивающем читаемость графической информации, и в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, с учетом указанных в пункте 4 Требований материалов и сведений.

При подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в разделе КПТ.2.1 графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства).

При таких обстоятельствах, заявителем, при подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае отсутствия картографической основы государственного кадастра недвижимости, графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования.

Материалами административного дела подтверждается, что на земельном участке по адресу: <адрес>, помимо жилого дома, находятся нежилые пристройки и прочие сооружения.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда Приморского края от 02.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шубина ФИО17. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Новожиловой И.Н.ть1247-8 Чепурной Л.В.-ивного истца.го средства,портного средства, действий