Решение по делу № 2а-5447/2017 от 14.11.2017

Дело № 2а-5447/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года                                                                                 г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Демьяновой К.Э.,

с участием: инспектора ГИАЗ Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте старшего сержанта полиции Борисовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5447/2017 по административному иску Беспалова С.А. к Иркутскому линейному отделу МВД России на воздушном транспорте о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов,

установил:

в обоснование административного искового заявления указано, что Дата в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в отношении административного истца было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту проведения предвыборной агитации вне агитационного периода. Дата в присутствии понятых на территории грузового помещения АО «Международный Аэропорт Иркутск» у административного истца было изъято две коробки с агитационными материалами, предназначенными для предвыборной агитации Б., а именно, печатная продукция с фотоизображением Б. и нанесенными надписями шесть упаковок в каждой. Определением от Дата в отношении Беспалова С.А. было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ. Определением от Дата также была назначена экспертиза, производство которой было поручено ЭКЦ ГУ МВД по Адрес. Дата срок проведения административного расследования истек. Избирательной комиссией Адрес было дано заключение по запросу Иркутского линейного Министерства внутренних дел Российской Федерации на воздушном транспорте от Дата об неотносимости спорной печатной продукции к агитационным материалам. Избирательная комиссия Адрес, в частности, пришла к выводу, что лица, изображенные в представленном печатном материале, не являются кандидатами в депутаты представительных органов местного самоуправления или кандидатами на должность глав муниципальных образований на территории Адрес. Содержание публикаций в представленном для анализа печатном материале также не относится к текущей избирательной кампании. В связи с этим спорный печатный материал в силу закона не может быть отнесен к печатным агитационным материалам, условия выпуска и распространения которых регулируются избирательным законодательством. Однако, после полученных результатов, должностным лицом изъятые материалы не были возвращены до настоящего момента. Бездействие должностных лиц является необоснованным, неправомерным, нарушающим законные интересы заявителя. После истечения срока для привлечения Беспалова С.А., установленного статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, у административного ответчика отсутствуют законные основания удерживать принадлежащее Беспалову С.А. имущество, следовательно, такое имуществ должно быть возвращено собственнику. Иркутский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на воздушном транспорте должен был разрешить вопрос о возврате хранящихся непосредственно в здании вещественных доказательств.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Иркутского линейного отдела МВД России на воздушном транспорте, обязать устранить нарушение прав и законных интересов, выразившееся в невозвращении печатных материалов, изъятых инспектором ГИАЗ Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте старшим сержантом полиции Борисовой Е.А.

Административный истец Беспалов А.С., представители административных ответчиков Восточно-Сибирского линейного Управление МВД России на транспорте, Иркутского линейного отдел МВД России на воздушном транспорте в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании инспектор ГИАЗ Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте старшего сержанта полиции Борисов Е.А. требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав инспектора ГИАЗ Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте старшего сержанта полиции Борисова Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела и материалов проверки КУСП № от Дата судом установлено, что Дата на грузовой склад СОПГП АО «........» прибыла посылка на имя Беспалова С.А.

Дата в Иркутский линейный отдел МВД России на воздушном транспорте поступило телефонное сообщение от А. о том, что Дата на грузовой склад СОПГП АО «........» прибыла посылка на имя Беспалова С.А. с материалами, содержащими экстремистский характер.

Дата у административного истца было изъято две коробки печатной продукции по 6 упаковок в каждой, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов Дата.

Дата в отношении Беспалова С.А. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ.

Дата, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от Дата, инспектором ГИАЗ Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте старшим сержантом полиции Борисовым Е.А. изъято 3 образца печатной продукции - газеты.

По административному делу определением от Дата было назначено проведение лингвистической экспертизы, производство которой было поручено ЭКЦ ГУ МВД России по Адрес.

Согласно информации Избирательной комиссии Адрес от Дата, лица, изображенные в представленном печатном материале не являются кандидатами в депутаты представительных органов местного самоуправления или кандидатами на должность глав муниципальных образований на территории Адрес. Содержание публикаций в представленном для анализа печатном материале также не относится к текущей избирательной кампании. Печатный материал не может быть отнесен к печатным агитационным материалам, условия выпуска и распространения которых регулируются избирательным законодательством.

Дата составлено экспертное №, согласно которому в изъятых у Беспалова С.А. материалах имеется высказывание, в котором, вероятно, выражено побуждение голосовать за Б. на выборах Президента РФ в Дата года. Побуждение выражено в форме предложения. В представленных материалах имеется высказывание, призывающее адресата отдать свой голос за выдвижение Б. в кандидаты в Президенты РФ путем подписи официального листа после официального начала кампании.

Определением от Дата производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.10 КоАП РФ в отношении Беспаллова С.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, определено возвратить Беспалову С.А. изъятые печатные материалы.

Изъятые у административного истца печатные материалы, получены последним Дата, что подтверждается распиской.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1, ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, пунктом 17 Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2009 года N 1025, при прекращении дела об административном правонарушении вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является в том числе наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как ранее было установлено судом, после прекращения в отношении Беспалова С.А. дела об административном правонарушении изъятые Дата печатные материалы возвращены Беспалову С.А., что подтверждено его распиской.

Вопреки требованиям части 11 статьи 226 КАС РФ административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ не доказан факт нарушения его прав, свобод либо законных интересов, а также факт наличия бездействия со стороны административных ответчиком.

Поскольку, заявителем не выполнена обязанность по доказыванию нарушения его прав и свобод оспариваемым бездействие, а также по доказываю наличия факта бездействия с стороны административных ответчиков, возложенная на него ч. 11 ст. 226 КАС РФ, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

При выяснении вопроса о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями во взаимосвязи с обстоятельствами дела суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░