Решение по делу № 12-561/2017 от 28.06.2017

дело № 12-561/17

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 года      город Владивосток

ул.Адмирала Фокина, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества «Сельхозрынок» – адвоката Шароватова А.С. на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от 13.06.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата ОАО «Сельхозрынок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ОАО «Сельхозрынок» Шароватов А.С. обратился в суд с жалобой в обоснование указав, что ОАО «Сельхозрынок» никаких строительных работ, в том числе работ, требующих оформления ордера ни дата, ни до этого не выполняло, поскольку не является подрядной организацией и выполнение каких-либо строительных работ не входит в перечень видов деятельности организации. Постановление не содержит мотивов и обоснований причин виновности ОАО «Сельхозрынок». Протокол составлен через четверо суток после выявления совершения административного правонарушения. Кроме того, административная комиссия не установила кто именно, где и какие работы выполнял, полагает что ОАО «Сельхозрынок» привлечено к административной ответственности ошибочно и при полном отсутствии доказательств его виновности. Просит постановление отменить, дело прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании защитник ОАО «Сельхозрынок» - адвокат Шароватов А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что ОАО «Сельхозрынок» к участку на котором велись работы, отношения не имеет, никакие работы ОАО «Сельхозрынок» не выполняло.

Председатель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Пинчук И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что факт проведения работ был установлен во время проведения субботника; при составлении протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении ОАО «Сельхозрынок» всячески пыталось уйти от административной ответственности.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит следующему.

Согласно ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 №44-КЗ нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу п.4.30.1 Постановления Администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па "Об утверждении Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края", работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, дата в 09 час. 48 мин. по адресу <адрес>, ОАО «Сельхозрынок» допущены работы, связанные с вскрытием дорожного покрытия и размытием грунта, ремонтом подземных коммуникаций без разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления, чем нарушен пункт 4.30.1 «Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края», утвержденных постановлением администрации Приморского края от 15.06.2016 N 268-па.

Имеющиеся в материалах административного дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении серии №-КЗ № от дата; акт осмотра территории от дата; фотоматериалы; выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на дата; выписка из ЕГРН от дата, в совокупности подтверждают факт совершения ОАО «Сельхозрынок» административного правонарушения.

Оснований для критической оценки собранных по делу доказательств у судьи не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, на стадии возбуждения административного производства в отношении ОАО «Сельхозрынок» и при рассмотрении дела коллегиальным органом не допущено.

Протокол об административном правонарушении серии №-КЗ № от дата составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков, влекущих признание указанного протокола недопустимым доказательством, не имеется.

Доводы жалобы о том, что ОАО «Сельхозрынок» никаких строительных работ не выполняло, опровергаются материалами дела, а именно служебной запиской инспектора ФИО4, согласно которой и.о.генерального директора ОАО «Сельхозрынок» ФИО5 пояснял, что работы производит ОАО «Сельхозрынок» на земельном участке, который принадлежит им, соответственно, никаких документов им не требуется, что подтверждается фотофиксацией.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен через четверо суток после выявления совершения административного правонарушения, не подлежит удовлетворению, поскольку сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, согласно разъяснений Верховного Суда РФ, содержащимися в абзаце 3 п. 4 Постановления Пленума N 5 от 24.03.2005, в соответствии с которыми несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено ОАО «Сельхозрынок» в пределах санкции ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата, согласно которому открытое акционерное общество «Сельхозрынок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу адвоката Шароватова А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                        Н.А.Буланова