Решение от 18.02.2021 по делу № 5-115/2021 от 22.01.2021

Дело № 5-115/2021

УИД 74RS0038-01-2021-000283-25

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Долгодеревенское 18 февраля 2021 года              

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Елисеева Р.А. (ИНН №), ДАТА года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по АДРЕС

            У С Т А Н О В И Л:

Начальник Главного контрольного управления Челябинской области Агеев Д.В. направил в суд административный материал в отношении ИП Елисеева Р.А., из которого следует, что ДАТА в 13 часов 00 минут в магазине без названия по АДРЕС условиях принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (Covil-19), изложенных в Указе Президента Российской Федерации от ДАТА № 239, а также в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 № 146-рп, Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 № 417, Распоряжения Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области» при осуществлении розничной торговли, в том числе продуктами питания, в нарушение пп. 2 п. 5 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 № 146-рп, п. 1, 10 распоряжения Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 № 191-рп ИП Елисеев Р.А. не обеспечил выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно: отсутствует при входе в помещение магазина возможность обработки рук посетителей магазина кожным атисептиком; отсутствует аппараты для измерения температуры тела бесконтактным способом, частично отсутствует обеспечение социальной дистанции не менее, чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями; отсутствуют информационные стенды о соблюдении режима повышенной готовности, личной и общественной гигиены.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Елисеев Р.А. в судебном заседании участия не принял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Главного контрольного управления Челябинской области в судебном заседании участия не принял, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 № 146-рп "О ведении режима повышенной готовности" введен подпункт 4 пункта 18, согласно которому возложена обязанность на граждан с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Распоряжением Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 N 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области» утверждены требования к осуществлению деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 № 146-рп "О введении режима повышенной готовности" (далее – Требования).

Согласно п.1 Требований руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечить соблюдение постановлений и методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее именуется - Роспотребнадзор), в том числе:

при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в том числе с помощью установленных дозаторов как ручных, так и автоматических (при большом потоке проходящих), или дезинфицирующими салфетками с обеспечением схемами (памятками) по обработке рук, рабочих мест и контроля за выполнением данной процедуры;

контроль температуры тела работников при входе их в организацию (предприятие) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

контроль температуры тела должен быть организован без очередей, расстояние между работниками, проходящими термометрию, должно быть не менее 1,5 метра. Для этой цели в пиковые часы должны быть предусмотрены дополнительные пропускные пункты, оборудованные измерительной аппаратурой, внесены изменения в график начала рабочей смены различных подразделений (скользящий график), исключающий создание очередей;

информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня) и создание условий для выполнения работниками этих требований на производстве.

Из представленных материалов следует, что ИП Елисеев Р.А. осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине по АДРЕС.

15 января 2021 в 13 часов 00 минут в вышеуказанном магазине выявлены следующие нарушения: отсутствует при входе в помещение магазина возможность обработки рук посетителей магазина кожным атисептиком; отсутствует аппараты для измерения температуры тела бесконтактным способом, частично отсутствует обеспечение социальной дистанции не менее, чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями; отсутствуют информационные стенды о соблюдении режима повышенной готовности, личной и общественной гигиены.

В ходе судебного заседания были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении, которые подтверждают вину ИП Елисеев Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в том числе:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ в отношении ИП Елисеева Р.А. от ДАТА, с которым Елисеев Р.А. ознакомлен, в письменных объяснениях указал, что вину в совершении правонарушении признает, нарушения допустил ввиду незнания закона, просил строго не наказывать, поскольку выявленные нарушения устранены;

- докладной запиской сотрудника Главного контрольного управления Челябинской области от 15 января 2021;

- протоколом № 3 осмотра помещения от 15 января 2021 с фототаблицей;

- письменными объяснениями продавца магазина Михиенковой О.А. от 15 января 2021 и письменными объяснениями Елисеева Р.А. от 15 января 2021, согласно которым в магазине отсутствует при входе в помещение магазина возможность обработки рук посетителей магазина кожным атисептиком; отсутствует аппараты для измерения температуры тела бесконтактным способом, частично отсутствует обеспечение социальной дистанции не менее, чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями; отсутствуют информационные стенды о соблюдении режима повышенной готовности, личной и общественной гигиены, обязуются устранить указанные нарушения;

- свидетельство о государственной регистрации ИП Елисеева Р.А.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения либо наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает признание ИП Елисеевым Р.А. своей вины. Отягчающих обстоятельств судьей не установлено.

    При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, отношение ИП Елисеева Р.А. к содеянному, совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ впервые, факт отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Судья также принимает во внимание, что все выявленные в магазине ИП Елисеева Р.А. правонарушения устранены, что подтверждается представленными фотографиями.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░ №), ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░