Решение по делу № 2-669/2022 от 24.08.2022

Дело № 2-669/2022 (УИД 48RS0008-01-2022-000845-13)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2022 года                                                                         п. Добринка Липецкая область

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи                    Наставшевой О.А.,

при секретаре                     Сергиенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2022 по иску                   прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добринского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добринского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Добринского муниципального района Липецкой области законодательства при организации дорожного движения на территории сельского поселения Верхнематренский сельсовет. В границах сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области имеется ряд автомобильных дорог:

В с. В.Матренка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 39, наименование «ул. Набережная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 40, наименование «ул. Заречная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 41, наименование «ул. Дружбы»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 42, наименование «ул. Колхозная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 43, наименование «ул. Базарная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 44, наименование «ул. Полевая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 45, наименование «ул. Дорожная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 46, наименование «ул. Свободы»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 47, наименование «ул. Интернациональная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 48, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 49, наименование «ул. Молодежная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 50, наименование «ул. Мира»,

В с. Приозерное:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 51, наименование «ул. Молодежная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 52, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 53, наименование «ул. Зеленая»,

В д. Малая Матренка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 54, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 55, наименование «ул. Луговая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 56, наименование «ул. Молодежная»,

В д. Березовка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 57, наименование «ул. Привольная»,

В д. Воля:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 58, наименование «ул. Свободы»,

В д. Новая:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 59, наименование «ул. Садовая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 60, наименование «ул. Тихая»,

В д. Плоская Вершина:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 61, наименование «ул. Широкая»,

В д. Ландышовка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 62, наименование «ул. Полевая».

Проверкой установлено, что проект организации дорожного движения для указанных автодорог не разработан и не утвержден. Изложенное свидетельствует о том, что администрация Добринского муниципального района Липецкой области своевременно не принимает мер к надлежащей организации дорожного движения на территории сельского поселения Верхнематренский сельсовет, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан. Просит суд обязать администрацию Добринского муниципального района Липецкой области в срок до 01.06.2023 г. разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Добринского муниципального района Липецкой области на территории сельского поселения Верхнематренский сельсовет:

В с. В.Матренка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 39, наименование «ул. Набережная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 40, наименование «ул. Заречная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 41, наименование «ул. Дружбы»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 42, наименование «ул. Колхозная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 43, наименование «ул. Базарная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 44, наименование «ул. Полевая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 45, наименование «ул. Дорожная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 46, наименование «ул. Свободы»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 47, наименование «ул. Интернациональная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 48, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 49, наименование «ул. Молодежная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 50, наименование «ул. Мира»,

В с. Приозерное:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 51, наименование «ул. Молодежная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 52, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 53, наименование «ул. Зеленая»,

В д. Малая Матренка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 54, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 55, наименование «ул. Луговая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 56, наименование «ул. Молодежная»,

В д. Березовка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 57, наименование «ул. Привольная»,

В д. Воля:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 58, наименование «ул. Свободы»,

В д. Новая:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 59, наименование «ул. Садовая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 60, наименование «ул. Тихая»,

В д. Плоская Вершина:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 61, наименование «ул. Широкая»,

В д. Ландышовка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 62, наименование «ул. Полевая».

Прокурор Казельская В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Третьи лица: представитель администрации сельского поселения Верхнематренский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В силу п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14, ч.3, ч.4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в круг полномочий муниципального района входят дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.5 ч.1, п.3 ч.2 ст. 9 Устава Добринского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 17.06.2015 № 119-рс к компетенции Добринского района относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Добринского района, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения.

Полномочия в части организации дорожного движения районом сельским поселениям не передавались.

Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями ФЗ № 443 от 29.12.2017 г.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с положениями ФЗ № 443, проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов, в числе прочего в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с уполномоченными органами.

Как установлено судом, прокуратурой Добринского района была проведена проверка соблюдения администрацией Добринского муниципального района законодательства РФ при организации дорожного движения на территории сельского поселения Верхнематренский сельсовет.

Проверкой установлено, что на территории сельского поселения имеются следующие дороги:

В с. В.Матренка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 39, наименование «ул. Набережная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 40, наименование «ул. Заречная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 41, наименование «ул. Дружбы»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 42, наименование «ул. Колхозная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 43, наименование «ул. Базарная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 44, наименование «ул. Полевая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 45, наименование «ул. Дорожная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 46, наименование «ул. Свободы»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 47, наименование «ул. Интернациональная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 48, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 49, наименование «ул. Молодежная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 50, наименование «ул. Мира»,

В с. Приозерное:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 51, наименование «ул. Молодежная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 52, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 53, наименование «ул. Зеленая»,

В д. Малая Матренка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 54, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 55, наименование «ул. Луговая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 56, наименование «ул. Молодежная»,

В д. Березовка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 57, наименование «ул. Привольная»,

В д. Воля:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 58, наименование «ул. Свободы»,

В д. Новая:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 59, наименование «ул. Садовая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 60, наименование «ул. Тихая»,

В д. Плоская Вершина:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 61, наименование «ул. Широкая»,

В д. Ландышовка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 62, наименование «ул. Полевая».

Данное обстоятельство подтверждается сводным перечнем автомобильных дорог.

Согласно ответа Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 09.08.2022 г. № 4183, ОМВД России по Добринскому району Липецкой области от 02.08.2022 г. № 42/5707, разработанных и утвержденных комплексных схем организации дорожного движения не имеется.

На основании изложенного, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока, учитывая мнение истца, суд считает необходимым установить срок – до 01.06.2023 г., учитывая при этом требования разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добринского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию Добринского муниципального района Липецкой области                  (ОГРН: 1024800569870, ИНН: 4804002990) в срок до 01.06.2023 г. разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Добринского муниципального района Липецкой области на территории сельского поселения Верхнематренский сельсовет:

В с. В.Матренка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 39, наименование «ул. Набережная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 40, наименование «ул. Заречная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 41, наименование «ул. Дружбы»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 42, наименование «ул. Колхозная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 43, наименование «ул. Базарная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 44, наименование «ул. Полевая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 45, наименование «ул. Дорожная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 46, наименование «ул. Свободы»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 47, наименование «ул. Интернациональная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 48, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 49, наименование «ул. Молодежная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 50, наименование «ул. Мира»,

В с. Приозерное:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 51, наименование «ул. Молодежная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 52, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 53, наименование «ул. Зеленая»,

В д. Малая Матренка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 54, наименование «ул. Центральная»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 55, наименование «ул. Луговая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 56, наименование «ул. Молодежная»,

В д. Березовка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 57, наименование «ул. Привольная»,

В д. Воля:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 58, наименование «ул. Свободы»,

В д. Новая:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 59, наименование «ул. Садовая»,

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 60, наименование «ул. Тихая»,

В д. Плоская Вершина:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 61, наименование «ул. Широкая»,

В д. Ландышовка:

- идентификационный номер 42 212 812 ОП МР 62, наименование «ул. Полевая».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                                  О.А. Наставшева

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022