Решение по делу № 5-167/2022 от 15.03.2022

Дело № 5-167/2022 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2022-000472-46

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 апреля 2022 года                      город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Красичкова А. Ю., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

Красичков А.Ю., являясь должностным лицом – начальником участка акционерного общества «Котласское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – АО «Котласское ДРСУ») 10 февраля 2022 года в 21:50 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории муниципального образования «Город Коряжма», а именно: в нарушение ГОСТ Р 52289-2019, ОДН 218.6.019-2016 и Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета в количестве 1 единицы; с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская, д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует повторный знак 1.25 «Дорожные работы» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.2.1 «Зона действия» в количестве 1 единицы; с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская, д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги справа» с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета; с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в количестве 1 единицы и «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» в количестве 1 единицы, выполненные на щитах из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета; с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствуют дорожные знаки 3.31 «Конец зоны всех ограничений» в количестве 2 единиц; с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме, отсутствует дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением» в количестве 1 единицы; с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» в количестве 2 единиц с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета; с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 2.6 «Преимущество встречного движения»; с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в количестве 1 единицы, выполненные на щитах из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета; с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжмеотсутствует дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги слева» с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета; с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета; с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствуют направляющие устройства – пластины дорожные, обозначенные линиями вертикальной дорожной разметки 2.1.1 и 2.1.3 (обозначающие элементы дорожных сооружений представляющие опасность); с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме в рабочей зоне отсутствуют защитные блоки из полимерных материалов.

В судебное заседание Красичков А.Ю. не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

На основании статей 25.1, 25.15 КоАП РФ судья счел возможным дело рассмотреть без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 указанного Федерального закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность) регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия которого распространяются на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно пункту 6 статьи 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно государственному контракту от 17.06.2021 № 01-ОС, АО «Котласское ДРСУ» приняло на себя обязательства на выполнение работ по содержанию сети региональных автомобильных дорог общего пользования на территории Котласского, Красноборского, Вилегодского и Ленского районов Архангельской области путем выполнения отдельных действий либо комплекса действий, перечисленных в Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, и направленных на поддержание требуемого уровня содержания автомобильных дорог.

В соответствии с разделом 4 Государственного контракта Исполнитель – АО «Котласское ДРСУ» обязано: оказывать услуги по содержанию автомобильных дорог надлежащего качества и надлежащим образом в соответствии с условиями государственного контракта и действующего законодательства Российской Федерации (п. 4.3.1 Контракта); поддерживать требуемй в соответствии с Техническим заданием уровень содержания автомобильных дорог для обеспечения круглогодичного проезда транспортных средств, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав автомобильных дорог (п. 4.3.2 Контракта); организовать патрульную службу и круглосуточную диспетчерскую службу и ежедневно, а в особо опасные периоды, связанные с плохими метеорологическими условиями – круглосуточно производить патрулирование и постоянное наблюдение за состоянием автомобильных дорог (п. 4.3.9 Контакта); в нормативные сроки ликвидировать выявленные дефекты автомобильной дороги (п. 4.3.12 Контракта); оперативно принимать меры по предотвращению возникновения угрозы безопасности дорожного движения, перерывов и ограничений движения (п. 4.3.13 Контракта).

Таким образом, на АО «Котласское ДРСУ» возложена обязанность по проведению работ по содержанию дороги регионального значения «Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово» на территории г. Коряжмы Архангельской области в соответствии с положениями ГОСТ Р 52289-2019 и ОДМ 218.6.019-2016, в частности по соблюдению своевременных мер по устранению помех в дорожном движении и осуществлению временного ограничения движения транспортных средств при проведении дорожных работ.

Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливает ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В главе 5 Государственного стандарта 52289-2019 зафиксированы правила применения дорожных знаков.

Так, согласно п. 5.1.19 ГОСТ Р 52289-2019, временные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, 6.22 с желтым фоном, применяют в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами, исключающими возможность прочтения изображения знаков, или демонтируют.

Знаки 1.1, 1.2, 1.9, 1.10, 1.21, 1.23, 1.25 устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 - и в населенных пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка, а в населенных пунктах - по 5.2.25 и 5.2.27 (пункт 5.2.4 ГОСТ Р 52289-2019).

В силу п. 5.2.22 указанного Государственного стандарта знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - менее, чем на подходах к нему.

Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъеме.

Знаки 1.20.1 - 1.20.3 дублируют в соответствии с 5.1.6.

Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 (пункт 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.

Знаки устанавливают перед мостовыми сооружениями, по которым осуществляется двустороннее движение при ширине проезжей части менее 6 м.

На участках дорог с продольным уклоном, обозначенных знаками 1.13 и 1.14, преимущество предоставляется транспортным средствам, которые движутся на подъем.

Знаки устанавливают непосредственно перед узким участком дороги с его противоположных концов, при этом знак 2.6 с табличкой 8.1.1 размещают и предварительно на одной опоре с одним из знаков 1.20.1 - 1.20.3.

Согласно п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, а знак 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещен» - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств.

Знаки 3.20 и 3.22 допускается устанавливать с одной из табличек 8.5.4 - 8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части.

Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 4), зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка.

Знаки 3.20 и 3.22 следует дублировать по 5.1.6.

Пунктами 5.4.22 и 5.4.26 указанного ГОСТ установлено, что знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга.

Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

Знак 3.31 «Конец всех ограничений» применяют для указания конца участка дороги, на котором вводились одновременно несколько ограничений знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30, если нет необходимости распространять действия этих ограничений до ближайшего перекрестка или конца населенного пункта.

В соответствии с п. 5.9.5 табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют: со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним; со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака (зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по 5.4.30); со знаком 5.16 для указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов; со знаком 6.2, кроме случая, когда он установлен совместно с предупреждающим знаком, если действие знака 6.2 нет необходимости распространять до ближайшего перекрестка; со знаком 6.4, установленным с табличкой(ами), уточняющей(ими) или ограничивающей(ими) его действие, при этом табличку 8.2.1 размещают под другими табличками, если действие знака не распространяется до ближайшего перекрестка.

Разметку 2.1.1 - 2.1.3 применяют для обозначения вертикальных элементов мостовых сооружений, опор освещения, деревьев, фронтальных ограждений по ГОСТ 33127 (кроме разделительных дорожных блоков) и т.п. препятствий, расположенных в пределах обочины на расстоянии менее 1 м от края проезжей части, при отсутствии обочины, а также в других случаях, когда эти препятствия представляют опасность для движущихся транспортных средств.

Разметку 2.1.1 и 2.1.3 наносят на препятствие, расположенное соответственно слева или справа от проезжей части, а разметку 2.1.2 - если его можно объехать с обеих сторон.

Допускается размечать только ближайший к проезжей части край сооружения на ширину 0,5 м и высоту 3,0 м (пункт 6.3.2 ГОСТ Р 52289-2019).

Отраслевой дорожный методический документ ОДМ 218.6.019-2016 определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами.

Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

В силу п. 8.1.2.1 ОДМ для предупреждения водителей об имеющейся на участке проведения работ опасности применяются предупреждающие знаки.

Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливается в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

В случаях, когда расстояния установки знака 1.25 по ГОСТ Р 52289-2004 не могут быть соблюдены, его допускается устанавливать на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1 «Расстояние до объекта».

Вне населенных пунктов знак 1.25 устанавливается повторно на расстоянии от 50 до 100 м до начала участка проведения работ. В населенных пунктах и вне населенных пунктов в стесненных условиях повторный знак 1.25 устанавливается непосредственно у начала участка проведения работ.

Повторный знак 1.25 с табличкой 8.1.1, допускается устанавливать между перекрестком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 25 до 150 м вне населенных пунктов и от 25 до 50 м в населенных пунктах.

Таблички 8.1.3 и 8.1.4 «Расстояние до объекта» применяются со знаком 1.25 в местах поворота в сторону участка проведения работ. В случаях, когда необходимо указать протяженность опасного участка повторный знак 1.25 устанавливается с табличкой 8.2.1 «Зона действия».

При проведении краткосрочных работ (например, профилактический осмотр колодцев подземных инженерных сетей, уборка проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ.

Если дорожные работы ведутся на обочине, знак 1.25 применяется с табличкой 8.12 «Опасная обочина».

Знаки 1.25, установленные справа от проезжей части, дублируются на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении. Допускается дублировать знаки и в других случаях, когда это необходимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (например, при проведении работ на опасных участках дорог или в местах концентрации ДТП).

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяются другие знаки, знак 1.25 устанавливается первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 и 6.19.2 «Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть».

Знаки 1.23.1-1.23.3 «Сужение дороги» устанавливаются в местах проведения работ для предупреждения водителей транспортных средств о сужении проезжей части. Знаки 1.23.1-1.23.3, установленные справа от проезжей части, на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении дублируются. Знаки 1.34.1-1.34.3 "Направление поворота" устанавливаются в местах изменения направления движения транспортных средств. В зонах отгонов в стесненных условиях рекомендуется устанавливать знаки с двумя стрелами (пункт 8.1.2.8 ОДМ).

Пунктами 8.1.3.1, 8.1.3.2, 8.1.3.3 ОДМ установлено, что для установления очередности движения при поочередном пропуске транспортных средств по одной полосе применяются знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением».

Знаки устанавливаются при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда и видимости всего участка по 5.4.4. При недостаточной видимости полосы движения на всем участке проведения работ знаки 2.6 и 2.7 не применяются.

В таких условиях движение организуется с помощью светофоров или регулировщиков по п.п.5.4.2, 5.4.3.

Знак 2.6 устанавливается, как правило, справа по ходу движения транспортных средств на той стороне, где ведутся ремонтные работы. В этом случае с противоположной стороны устанавливается знак 2.7. В том случае, когда сужение проезжей части дороги, вызванное ремонтными работами, происходит с двух сторон, знак 2.6 устанавливается для того направления, откуда следует менее интенсивный транспортный поток. На горизонтальных участках дорог знак 2.6 рекомендуется устанавливать для транспортных средств, движущихся по полосе, сужающейся в зоне дорожных работ. На участках дорог с продольным уклоном преимущество предоставляется транспортным средствам, которые движутся на подъем, для них устанавливается знак 2.7.

Знаки устанавливаются непосредственно перед узким участком дороги с его противоположных концов, а знак 2.6 с табличкой 8.1.1 размещается на одной опоре со знаком 1.23.1-1.23.3.

Знак 3.20 «Обгон запрещен» применяется при сужении проезжей части на участках двух- и трехполосных дорог, когда обгон представляет опасность, ограничена видимость встречного транспортного средства, а также для беспрепятственного вхождения автомобилей в узкое место. При проведении дорожных работ знаки 3.20, установленные справа от проезжей части дублируются по ГОСТ Р 52289-2004.

Ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» рекомендуется вводить на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, ограничения видимости, неудовлетворительного состояния проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся рабочей зоне.

При проведении дорожных работ на дороге с числом полос две и более для движения в данном направлении знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установленный справа от проезжей части дублируется.

Согласно п. 9.1.2 ОДМ, направляющие пластины рекомендуется применять для изменения траектории движения транспортных средств, разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений, а также для ограждения рабочей зоны в местах проведения краткосрочных работ.

В местах проведения краткосрочных работ используются направляющие пластины без делиниаторов.

Для ограждения рабочей зоны котлованов или на пешеходных и велосипедных дорожках пластины не применяются. Направляющие пластины устанавливаются на утяжеленных опорах и могут быть двух видов.

Защитные блоки из полимерного материала (временные дорожные барьеры по ГОСТ 32758-2014) применяются для поперечного ограждения рабочей зоны и ограждения рабочей зоны вдоль проезжей части при проведении долговременных дорожных работ без разрытий или при глубине разрытия менее 50 см (пункт 10.3.1.1 ОДМ).

В отдел полиции по г. Коряжме 10 февраля 2022 года в 21:37 поступило сообщение по телефону от ФИО3 о нахождении снегоуборочной техники на ул. Архангельская в г. Коряжме Архангельской области без знаков. Сообщение зарегистрировано в КУСП №, по нему проведена проверка.

Из акта выявленных недостатков в содержании дороги (улицы) от 10.02.2022 и фототаблицы следует, что инспектором ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России «Котласский» Терентьевым И.Н. при надзоре за дорожным движением проведено обследование места проведения дорожных работ на половине проезжей части двухполосной автомобильной дороги (улицы) общего пользования Регионального значения Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме Архангельской области.

В ходе надзора выявлены следующие недостатки:

- с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета в количестве 1 единицы, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, пункты 5.2.27, 5.1.19 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская, д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует повторный знак 1.25 «Дорожные работы» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.2.1 «Зона действия» в количестве 1 единицы, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, пункты 5.2.4, 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская, д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 1.20.3 «Заужение дороги справа» с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.2.1 ОДМ 218.6.019-2016;

- с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в количестве 1 единицы и Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» в количестве 1 единицы, выполненные на щитах из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016;

- с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствуют дорожные знаки 3.31 «Конец зоны всех ограничений» в количестве 2 единиц, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 5.4.26 ГОСТ Р 52289-2019;

- с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме, отсутствует дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением» в количестве 1 единицы, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.3.1 ОДМ 218.6.019-2016;

- с четной и нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» в количестве 2 единиц с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.3.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- с нечетной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 2.6 «Преимущество встречного движения», тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.3.1 ОДМ 218.6.019-2016;

- с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в количестве 1 единицы, выполненные на щитах из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016;

- с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги слева» с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.2.1 и п. 8.1.2.8 и п. 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016;

- с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из светоотражающей флуоресцентной пленки желтого (желто-зеленого) цвета, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 5.2.27, 5.1.19 ГОСТ Р 52289-2019, п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме отсутствуют направляющие устройства – пластины дорожные, обозначенные линиями вертикальной дорожной разметки 2.1.1 и 2.1.3 (обозначающие элементы дорожных сооружений представляющие опасность), тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 6.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, п. 9.2.1 ОДМ 218.6.019-2016;

- с четной стороны домоисчисления автомобильной дороги (улицы) Архангельская д. 15Ч в г. Коряжме в рабочей зоне отсутствуют защитные блоки из полимерных материалов, тем самым нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела «Дорожные знаки» Правил дорожного движения РФ, п. 10.3.1.1 ОДМ 218.6.019-2016.

Данный факт лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не оспаривается.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В силу положения ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к этой статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу Красичков А.Ю. с 02.12.2013 переведен на должность начальника участка ООО «Котласское ДРСУ».

Согласно должностной инструкции начальника участка (содержания) АО «Котласское ДРСУ», начальник участка возглавляет производственную работу на производственном участке и уверено руководит его деятельностью, создает оптимальные условия для своевременного и качественного выполнения производственным участком возлагаемых на него повседневных задач, осуществляет оперативный контроль над обеспечением материальными и энергетическими ресурсами, технически правильной эксплуатацией оборудования и других основных средств, экономным расходованием сырья, топлива, материалов, выявляет, предотвращает и устраняет причины нарушений хода производства работ, то есть в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Не выполнив требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, должностное лицо – начальник участка АО «Котласское ДРСУ» Красичков А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.    

При назначении административного наказания судья, на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает личность Красичкова А.Ю., его имущественное положение, характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей и недостаточного контроля с его стороны.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для назначения в виде предупреждения не имеется, поскольку отсутствует совокупность, предусмотренная ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Также не имеется оснований применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку размер минимального административного штрафа, назначаемого должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо – начальника участка акционерного общества «Котласское дорожное ремонтно-строительное управление» Красичков А. Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: получатель платежа – УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, в отделении Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и ненецкому автономному округу, корр.счет 40102810045370000016, КБК 188 116 01123010001 140, БИК 011117401, ОКТМО 11710000, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  О.Е. Цыбульникова