Решение по делу № 2а-1016/2021 от 25.01.2021

Дело-№а-1016/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

25 марта 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием представителя административного ответчика МВД по РД по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о сокращении или снятии запрета на въезд на территорию Российский Федерации на основании решения о не разрешении въезда в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Азербайджан и о возложении на УФМС по <адрес> обязанности внести изменения в базу данных, исключить гражданку Азербайджана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка лиц въезд, которым на территорию Российской Федерации не разрешен,

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о сокращении или снятии запрета на въезд на территорию Российский Федерации на основании решения о не разрешении въезда в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Азербайджан и о возложении на УФМС по <адрес> обязанности внести изменения в базу данных, исключить гражданку Азербайджана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка лиц въезд, которым на территорию Российской Федерации не разрешен, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем десять дней.

Судья А. К. Мамаев

Дело-№а-1016/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием представителя административного ответчика МВД по РД по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о сокращении или снятии запрета на въезд на территорию Российский Федерации на основании решения о не разрешении въезда в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Азербайджан и о возложении на УФМС по <адрес> обязанности внести изменения в базу данных, исключить гражданку Азербайджана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка лиц въезд, которым на территорию Российской Федерации не разрешен,

установил:

ФИО1 обратилась в суд, с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что решением ОИК УФМС России по <адрес> сроком от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Республики Азербайджан ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации на 10 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ С момента вынесения решения прошло 5 лет 2 месяца 22 дня. Решение о не разрешении въезда в РФ она добросовестно исполняла, не допуская его нарушения. Полностью признала свою вину в превышении срока пребывания и доводит до сведения суда, что допустила данное нарушение без умысла, так ка она просто не знала норму, регулирующую общий период нахождения в РФ. Просит учесть суд обстоятельства смягчающие ее ответственность и исправление. С мая 1994 года состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО6 Урфетом Шихбала оглы, имеющим постоянную прописку и проживающем в <адрес>, что подразумевает под собой совместное проживание, общий быт. От совместного брака они имеют двоих детей, одна из которых несовершеннолетняя ФИО2 Урфат кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес> РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представила в дело письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика МВД по РД по доверенности – ФИО5 требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Азербайджан.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС по <адрес> утверждено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения сроком на 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ, оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Основанием для принятия указанного решения явился выявленный факт не выезда ФИО1 из Российской Федерации и нахождения в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и правоотношения с их участием регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу положений пункта 14 статьи 27 Федерального закона 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Требований о признании решения МВД России по <адрес> о не разрешении въезда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, с указанием оснований, по которым данное решение следует признать незаконным, административный иск не содержит.

Судом, установлено, что основанием для вынесения решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию послужило нахождения ФИО1 в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, срок запрещения въезда установлен в соответствии с положением пункта 14 статьи 27 Федерального закона 114-ФЗ и составляет десять лет со дня выезда из Российской Федерации.

Поскольку принятое административным ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона N 114-ФЗ, в котором не содержится норм, позволяющих снизить либо иным образом уменьшить установленный положением пункта 14 статьи 27 названного закона срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Доводы ФИО1 о том, что она с мая 1994 года состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО6 Урфетом Шихбала оглы, имеющим постоянную прописку и проживающем в <адрес> и то, что от совместного брака они имеют двоих детей, одна из которых несовершеннолетняя ФИО2 Урфат кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в г. Саратове Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку норма пункта 14 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ содержит императивное требование, безальтернативно определяющее длительность запрета на въезд в Российскую Федерацию сроком в десять лет, что исключает возможность установления органами МВД иного срока не разрешения въезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о сокращении или снятии запрета на въезд на территорию Российский Федерации на основании решения о не разрешении въезда в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Азербайджан и о возложении на УФМС по <адрес> обязанности внести изменения в базу данных, исключить гражданку Азербайджана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка лиц въезд, которым на территорию Российской Федерации не разрешен, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А. К. Мамаев