Решение от 04.06.2024 по делу № 2-1798/2024 от 09.04.2024

Дело № 2-1798/202449RS0001-01-2024-002531-86 4 июня 2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретарях Адаркиной Д.Д., Калининой В.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Магадана Тимофеевой М.С., представителя ответчика Аршинского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора Ягоднинского района Магаданской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» о возложении обязанности обеспечить проведение работ по ремонту линии электропередач,

    УСТАНОВИЛ:

прокурора Ягоднинского района Магаданской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным выше иском к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы».

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведённого прокуратурой мониторинга правил технической эксплуатации электрических сетей были выявлены нарушения, допущенные ООО «РЭС» при содержании линии электропередач «ВЛ 0,4 кВ ф. № 4 ООО «Теплоэнергия Скажина 1, 2» ТП № 16», ведущей к водонасосной станции пгт Ягодное и находящейся в пользовании ответчика на основании концессионного соглашения от 19 ноября 2020 г. № 7-КС-2020. При этом в силу пенкта 32 указанного соглашения на ответчике лежит обязанность в течении всего срока его действия осуществлять за свой счёт поддержание имущества в исправном техническом состоянии, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, производительным оборудованием.

Между тем, по результатам осмотра указанной линии электропередач установлено, что в нарушение требований закона опоры 1-8 по направлению от трансформаторной подстанции ТП-16 к ООО «Теплоэнергия Скважина 1, 2» пгт Ягодное находится в неудовлетворительном состоянии, имеются видимые признаки разрушения опор, отклонение опор 5-8 от вертикальной оси вдоль и поперёк линии электропередач. При этом подача электроэнергии по данной линии обеспечивает работу резервного источника водоснабжения пгт Ягодное.

Полагает, что ненадлежащее техническое состояние опор линий электропередач угрожает жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия, поскольку при сильных порывах ветра возможно падение опор, находящихся в ненормативном состоянии. В этой связи считает, что способом устранения указанных нарушений является ремонт опор линии электропередач.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд (с учётом уточнения требований) возложить на ООО «РЭС» обязанность произвести в срок до 1 октября 2024 г. ремонт линии электропередач «ВЛ 0,4 кВ ф. № 4 ООО «Теплоэнергия Скажина 1, 2» ТП № 16» путём замены опор № 1-8, расположенных по направлению от трансформаторной подстанции ТП-16 к ООО «Теплоэнергия Скважина 1,2» пгт Ягодное Ягоднинского района Магаданской области.

Определением судьи от 15 апреля 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление ЖКХ Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и Управление имущественных и земельных отношений Ягоднинского муниципального округа.

Участвующий в судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Магадана Тимофеева М.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Аршинский А.А. в судебном заседании выразил несогласие с предъявленными требованиями, полагая их преждевременными. Факт необходимости ремонта спорной линии электропередач не оспаривал, при этом указал, что имущество было передано обществу по акту и ежегодно осматривалось, однако предаварийное состояние линии электропередач было установлено в 2023 г., в связи с чем она была включена в план капитального ремонта на 2024 г. Фактически работы по капитальному ремонту уже начаты и будут завершены в конце летнего сезона 2024 г. В удовлетворении иска просил отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представив письменный отзыв на иск, Управление имущественных и земельных отношений Ягоднинского муниципального округа указало, что электрические сети 0,4 кВт, протяжённостью 20 400 м, включающие опоры линий электропередач, в отношении которых заявлен иск, были приняты в муниципальную собственность муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 14 декабря 2015 г. № 498, и в дальнейшем были переданы обществу с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» по концессионному соглашению от 16 ноября 2020 г. № 7-КС-2020.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики регламентированы Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

В силу статьи 3 Закона об электроэнергетике, субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, управлению изменением режима потребления электрической энергии, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

К объектам электроэнергетики отнесены имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства, а к объектам электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Пунктом 3 статьи 5 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок.

Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти (пункт 1 статьи 4 Закона об электроэнергетике).

В силу пункта 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила технологического функционирования электроэнергетических систем.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 № 1070 утверждены Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. № 757, от 12 июля 2018 г. № 548» (далее – Правила эксплуатации).

Данные Правила устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем (пункт 1 Правил эксплуатации).

Требования указанных Правил распространяются на собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства (пункт 2 Правил эксплуатации).

Техническая эксплуатация объектов электроэнергетики включает ремонт и техническое обслуживание линий электропередач (пункт 4 Правил эксплуатации).

Аналогичные требования установлены в пункте 537 раздела 37 Правил эксплуатации, регламентирующего требования к эксплуатации воздушных линий электропередач.

Так, при техническом обслуживании воздушных линий должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению воздушных линий и её элементов от преждевременного износа и повреждений.

При ремонте воздушных линий должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности воздушных линий и их элементов путём ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики воздушных линий.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Ягоднинского городского округа от 14 декабря 2015 г. № 498 в муниципальную собственность муниципального образования «Ягоднинский городской округ» принято имущество, находящееся в собственности муниципального образования «Посёлок Ягодное», в том числе электрические сети 0,4 кВт, протяжённостью 20 400 м, включающие линий электропередач.

16 ноября 2020 г. между администрацией Ягоднинского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» заключено концессионное соглашение № 7-КС-2020 в отношении объектов по передаче и распределению электрической энергии.

При этом в силу Устава ООО «РЭС», последнее является коммерческим корпоративным непубличным юридическим лицом, оказывающим услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям (пункты 1.4, 2.3 Устава).

По условиях концессионного соглашения администрация Ягоднинского городского округа предоставила ООО «РЭС» на срок до 31 декабря 2060 г. права владения и пользования комплексом недвижимого и движимого имущества – технологически связанного между собой оборудования электросетевого комплекса, перечисленного в приложениях к соглашению, а ООО «РЭС» обязалось за свой счёт реконструировать и создавать новые объекты имущества, состав, наименование, местоположение, описание и технико-экономические показатели, а также осуществлять деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием указанного имущества (пункты 1, 2, 61 соглашения).

При этом концессионным соглашением установлено, что ООО «РЭС» обязано в период всего срока действия соглашения за свой счёт осуществлять поддержание переданного ему имущества в исправном техническом состоянии, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, мероприятия по улучшению технических характеристик и эксплуатационных свойств имущества, а также энергосберегающие и иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством РФ, нести расходы на содержание объектов в течение всего срока действия соглашения (пункт 32).

Данное соглашение вступило в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2060 г.

Передача имущества ООО «РЭС» в соответствии с пунктом 5 соглашения, осуществлена по акту от 19 ноября 2020 г.

При этом из данного акта следует, что в состав объекта соглашения вошли, в том числе линии электропередач 0,4 кВ, техническое состояние которых на момент передачи было определено, как ухудшенное.

Согласно представленным ответчиком графикам за период 2021-2023 гг., ежегодно в июне и сентябре им проводились плановые осмотры воздушных линий, в том числе воздушных линий 0,4 кВ фидер № 4 ТП-16. Вместе с тем, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, акты таких осмотров не составлялись и, следовательно, техническое состояние не фиксировалось.

Техническим заключением от 15 июля 2023 г., составленным по результатам технической документации, установлено предаварийное техническое состояние фидера № 4 (ООО «Теплоэнергия», «Ягоднинский», «Скважина 1,2») ТП-16.

В частности, согласно сводным ведомостям № 2 и № 4, предаварийное состояние установлено в отношении опор 1-8 указанной линии электропередач, не соответствующих нормативному состоянию, в том числе с отклонением опор 5-8 вдоль и поперёк оси воздушных линий, и нарушением целостности проводов 6-9 опор.

Протоколом-заключением от 15 июля 2023 г. ответчиком принято решение продлить срок эксплуатации объекта до следующего технического освидетельствования при проведении капитального ремонта воздушных линий, а также ежегодных текущих ремонтов и работ по обслуживанию воздушных линий. При этом очередное техническое освидетельствование назначено на июль-август 2028 г.

2 января 2024 г. воздушная линия 0,4 кВ ТП-16 фидер № 4 в пос. Ягодное включен ООО «РЭС» в план выполнения работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации электрических сетей на 2024 г.

19 марта 2024 г. в ходе проведённого прокуратурой Ягоднинского района осмотра воздушных линий 0,4 кВ с участием заместителя руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа и представителя ООО «РЭС» установлено, что опоры находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в замене, при этом на опорах 3-8 наблюдается наклон.

В судебном заседании представитель ответчика предаварийное состояние воздушной линии не оспаривал, вместе с тем требования прокурора о возложении на ООО «РЭС» обязанности по проведению ремонта линии электропередач полагал преждевременными, поскольку данные работы уже включены в план на 2024 г. и начаты.

Из представленного суду промежуточного акта приёмки-сдачи выполненных работ от 8 мая 2024 г. установлено, что подрядчиком в лице ООО «Регионстройсервис» выполнены работы на объекте ВЛ 0,4 кВ ТП № 16 Ф № 4 (скважина) по ул. 60 лет СССР в пос. Ягодное, в частности произведено бурение скважин с установкой деревянных приставок (опор).

Однако приведённые в акте обстоятельства не свидетельствуют о выполнении заявленного прокурором требования в полном объёме.

Более того, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, контракт между ООО «РЭС» и ООО «Регионстройсервис» по проведению такого ремонта на дату рассмотрения судом дела не заключен, следовательно, обязательства подрядчика по дальнейшему проведению работ не установлены.

Вопреки доводам ответчика, факт включения линии электропередач в план ремонта на 2024 г., также не гарантирует его выполнение.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что на момент передачи ООО «РЭС» линии электропередач 0,4 кВ, последняя уже находилась в ухудшенном, то есть технически ненормативном состоянии. Однако каких-либо мер, направленных на поддержание технического состояния линии, ответчиком с момента принятия имущества не принималось, техническое состояние, дефекты, отклонения от нормативов в целях контроля не фиксировались. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. В результате, спустя 2,5 года линия электропередач достигла предаварийного состояния, что свидетельствует о невыполнении ООО «РЭС» в должной мере вышеприведённых предписаний закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора не являются преждевременными и направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного округа лиц, проживающих в пгт Ягодное Ягоднинского района.

Поскольку доказательств выполнения заявленных требований суду не представлено, иск прокурора Ягоднинского района подлежит удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда и принимая во внимание объём и характер действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений, а также пояснения представителя ответчика об ориентировочном сроке выполнения работ, суд приходит к выводу, что указанный прокурором срок – до 1 октября 2024 г. является разумным и достаточным.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска, подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 4902010798) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░ 0,4 ░░ ░. № 4 ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1, 2» ░░ № 16» ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ № 1-8, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░-16 ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1,2» ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 4902010798) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 11 ░░░░ 2024 ░.

    ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░