Решение по делу № 12-116/2015 от 02.03.2015

Дело №12- 116/15

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Новочебоксарск 20 апреля 2015 года

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Андриянова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ОАО « Чувашская энергосбытовая компания» на постановление административной комиссии при администрации г. Новочебоксарска № 1082 от 04 декабря 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

04 декабря 2014 года административной комиссией при администрации города Новочебоксарска принято постановление № 1082 о привлечении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности, предусмотренной ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначение штрафа в сумме 5000 рублей.

Согласно доводам постановления 25 ноября 2014 года, в 9 часов 03 минуты ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» допустила захламление контейнерной площадки для сбора мусора дома 29 по б. Зеленый города Новочебоксарска, что расценено административной комиссией как нарушение п. 2.9. Правил благоустройства города Новочебоксарска и квалифицировано по ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В жалобе на указанное постановление представитель ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Кальсина И.В. указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены грубые процессуальные нарушения, влекущие отмену принятого по делу постановления, в частности ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» не была уведомлена ни о дате составления протокола ни о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. В дополнении к жалобе от 14.04.2015 года представитель Кальсина И.В. указывает, что в рамках дела об административном правонарушении не добыто доказательств, свидетельствующих о нарушении управляющей компанией ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» норм накопления твердых бытовых отходов и обязательств по вывозу отходов. Так, между ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» и ООО «Чистый город» заключен договор № 08-11-32 от 01.03.2013 на оказание услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов и уборке контейнерных площадок. После составления акта об обнаружении правонарушения ( 9 часов 03 минуты 25.11.2014 года) мусор, в том числе твердые бытовые отходы были вывезены в этот же день в 10 часов 30 минут. Данное обстоятельство, по мнению представителя ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» является основанием для прекращения производства по делу, ввиду малозначительности содеянного.

В судебном заседании 14 апреля 2015 года представитель ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Ермошкин А.Ю. доводы жалобы и дополнений к ней поддержал и вновь привел их суду.

В своем отзыве на жалобу представитель административной комиссии Миронов Д.Г. указал, что ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» надлежащим образом оповещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении факсимильной и телефонной связью, что подтверждает телефонограммами и отчетами об отправке и приеме сообщений. Копия принятого по делу постановления направлена в адрес ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» заказной почтой. Поскольку административной комиссией приняты исчерпывающие меры по уведомлению ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», представитель адм. комиссии просил оставить жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание 20.04.2015 года представители ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» и административной комиссии не явились.

Поскольку участники процесса оповещены и о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы административного дела и вновь представленные доказательства, оценив доводы жалобы и представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а в случае его неявки при условии надлежащего уведомления о дате и месте составления протокола, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие данного лица. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно доводам жалобы в ходе производства по делу об административном правонарушении были нарушены права ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», в частности общество не было уведомлено ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о дате времени и месте рассмотрения административного дела. Однако представленные в дело материалы свидетельствуют об обратном. Так, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» была уведомлена телефонограммой и факсом (отчет о доставке от 27.11.2014 года 15 часов 31 минута, телефонограмма принята документоведом Беловой в 15 часов 28 минуты 27.11.2014 года). Тем же способом ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» была уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ( телефонограмма принята документоведом Беловой в 9 часов 22 минуты 01.12.2014 года, отчет о доставке сообщения факсом 01.12.2014 года в 9 часов 23 минуты).

Таким образом, нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» судом не выявлено.

Согласно доводам жалобы и дополнений к ней, в ходе производства по делу об административном правонарушении не добыто доказательств нарушения управляющей компанией норм накопления отходов, вместе с тем указанное обстоятельство не является юридически значимым в рамках настоящего дела. Так, состав правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года « Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» образует нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа. ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» вменено нарушение пункта 2.9. Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденных решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24 мая 2012 г. № С 29-3, в части недопущения захламления контейнерных площадок отходами потребления.

Из представленных фотоматериалов следует, что на контейнерной площадке около дома 29 по б. Зеленый города Новочебоксарска, управление которым осуществляет ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», помимо мусорных контейнеров складированы твердые бытовые отходы.

Формально данное обстоятельство свидетельствует о нарушении управляющей компанией ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» п. 2.9. Правил благоустройства, однако, учитывая то, что, согласно данным системы ГЛОНАСС – CHS, мусор был вывезен с контейнерной площадки дома 29 по б. Зеленый в этот же день, через полтора часа после фиксации административного правонарушения, содеянное правонарушение можно расценить как малозначительное ( ст. 2.9. КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации города Новочебоксарск Чувашской Республик от 04 декабря 2014 года за № 1082 о привлечении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» к административной ответственности, предусмотренной ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью содеянного.

Объявить ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья      Ю.А. Андриянова