Решение по делу № 2-279/2018 от 18.10.2017

Дело № 2-279/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Швыдковой Т.Г.,

с участием:

истца Селиверстовой Н.В., третьего лица Евграфовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потапова А.В., Селиверстовой Н.В. к Администрации г. Рубцовска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Потапов А.В., Селиверстова Н.В. обратились в суд с иском к ответчику Администрации ... о признании права собственности на жилой дом по адресу .... В обоснование иска указали, что в порядке наследования приобрели жилой дом по адресу ..., который состоит из двух изолированных жилых помещений. Сособственниками другого жилого помещения являются Банников И.В. и Сидорова Т.В. Указывая о самовольной реконструкции спорного жилого дома по адресу ..., приобретенного в порядке наследования после смети своей матери Потаповой Л.М., который находится в ветхом состоянии, но вместе с тем строительные конструкции жилого дома не представляют опасности для жизни и здоровья людей, расположение жилого дома по санитарным нормам не нарушает требований строительных правил по отношению к границам соседних приквартирных участков, не нарушает противопожарные нормы по отношению к жилым домам на соседних участках, истцы просят признать за собой право собственности на жилой дом и определить доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 114,9 кв.м., расположенный в ..., Потапову А.В. и Селиверстовой Н.В. - 48,736/1000.

Истец Потапов А.В., представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке. Представитель Администрации г. Рубцовска представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда Третьи лица Банников И.В., Сидорова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие возражений у других участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся.

В судебном заседании 21.12.2018 г. истцы Потапов А.В. и Селиверстова Н.В. уточнили требования, просили признать за ними право собственности на ? доли в праве за каждым на жилой дом в ... в порядке наследования после смерти матери.

Выслушав пояснения истца Селиверстовой Н.В., поддержавшей исковые требования, третьего лица Евграфовой (Кузьминой) Т.Ю., не возражавшей против удовлетворения исковых требований, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Из материалов дела следует, что Кузьмина Л.М. является наследником к имуществу Кузьмина В.В., принявшая наследство после смерти супруга в виде, в том числе, ? доли дома шлакобетонного, находящегося в ..., размером полезной площадью 86 кв.м., жилой 60 кв.м., о чем Кузьминой Л.М. *** нотариусом Рубцовской государственной нотариальной конторы Пошовкиной Н.Т. выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

*** Кузьмина Л.М. вступила в брак с Потаповым В.И., в связи с чем, изменила фамилию на «Потапова». *** Потапова Л.М. умерла.

После смерти Потаповой Л.М. нотариусом Рубцовского нотариального округа Долговой Т.В. заведено наследственное дело , из материалов которого следует, что Селиверстова Н.В. (дочь Потаповой Л.М.) и Потапов А.В. (сын Потаповой Л.М.) обратились к нотариусу в установленный законом срок для принятия наследства с заявлениями о принятии наследства после смерти матери Потаповой Л.М., которым *** выданы свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок по ..., площадью 991 кв.м. (по ? доли каждому). Помимо истцов, наследником первой очереди к имуществу Потаповой Л.М. являлся е сын Кузьмин Ю.В., умерший ***, после смерти которого его дочь Евграфова Т.Ю. отказалась от наследства по всем основаниям после смерти отца, о чем написала заявление об отказе нотариусу Тюгаевой Л.А.

Разрешая требования истцов о признании за ними права собственности на жилой дом по адресу: ... по ? доли каждому в порядке наследования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Банников И.В. и Сидорова Т.В. являются правообладателями жилого помещения по вышеуказанному адресу площадью 114,9 кв.м., им на праве общей совместной собственности принадлежит 1/2 доля праве на него. Право собственности на ? доли жилого дома площадью 86 кв.м. по ... в ..., 1958 года постройки, за Потаповой (Кузьминой) Л.М. не зарегистрировано, что следует из выписки из ЕГРН на дату *** Вместе с тем, Кузьминой (Потаповой) Л.М. принадлежит право собственности на спорный жилой дом в размере ? доли в праве на него, в связи с вступлением в наследственные права после смерти Кузьмина В.В., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданное *** Кузьминой Л.М. Свидетельство о праве на наследство является доказательством наличия и объема прав на наследственное имущество. Согласно ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом.

Из норм гражданского права следует, что право собственности на наследственное имущество возникает у наследника со дня открытия наследства (дня смерти наследодателя) независимо от государственной регистрации этих прав.

В связи с чем, обратившись к нотариусу с заявлениями о приятии наследства, истцы Потапов А.В. и Селиверстова Н.В. приняли наследство после смерти матери, в том числе в виде ? доли жилого дома по адресу: г.Рубцовск, ул... площадью 86 кв.м.

Поскольку наследник, призванный к наследованию по завещанию или по закону, принял наследство и подал заявления нотариусу (п. 1 ст. 1153 ГК РФ), то согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ такое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства. Потапов А.В. и Селиверстова Н.В. являются собственниками жилого помещения по ... в г.Рубцовске площадью 86 кв.м.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт… Необходимость получения разрешения на строительство содержалось и в ранее действующем ГрК РФ от 7 мая 1998 года №73-ФЗ (ст.62).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2004 №477 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» установлено, что при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (в случае осуществления перепланировки, реконструкции, переоборудования, возведения, разрушения, изменения уровня инженерного благоустройства, сносе) проводится внеплановая техническая инвентаризация объектов учета, по результатам которой оформляется технический паспорт, который в свою очередь является документальной основой ведения Единого государственного реестра.

По общим правилам собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст.219 ГК РФ с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

В соответствии с Приложением №3 к Инструкции о проведении учета жилищного Фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя РФ №37 от 4 августа 1998 года, самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положений ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Приложением №3 к Инструкции о проведении учета жилищного Фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя РФ №37 от 4 августа 1998 года, как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов);

переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот; возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий.

Понятие "реконструкция", содержащееся в ч. 1 ст. 754 Градостроительного кодекса РФ, включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

Поскольку в результате проведенных истцами работ изменились параметры жилого помещения, его конфигурация, площадь, суд пришел к выводу, что истцами произведена реконструкция жилого дома.

Сохранение жилого помещения в реконструированном виде производится по аналогии со ст.222 ГК РФ.

В соответствии со ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пункт 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, оно не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.). Виновные в самовольном строительстве, изменении архитектурного облика объекта недвижимости, обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

Вместе с тем п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке (позволяющем исключить необоснованный снос (разборку) отвечающей установленным требованиям постройки) за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка без получения на это необходимых разрешений.

При отсутствии разрешения на строительство право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, и если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Соответствие самовольно возведенного истцами дома по адресу: ..., требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов подтверждено документально.

Если самовольная постройка возведена собственником (владельцем, пользователем) земельного участка, то его права на этот участок подтверждаются записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела жилой дом, созданный в результате реконструкции ранее существовавшего домовладения в виде ? доли в праве на дом по адресу: ..., ул....ю 86 кв.м., из которых жилой 60 кв.м., расположен на земельном участке общей площадью 991 кв.м., принадлежащем истцам Селиверстовой Н.В. и Потапову А.В. на праве собственности, по ? доли в праве каждому.

Согласно техническому заключению №1321-3-161-17 от 2017 года АО «ПК «Алтайкоммунпроект» установлено, по техническому состоянию строительных конструкций жилой ..., расположенный по адресу ... в г. Рубцовске Алтайского края находится в ветхом состоянии. Строительные конструкции жилого дома не представляют опасности для жизни и здоровья людей, при строгом контроле над состоянием и постоянном поддерживающем ремонте конструкций дома. При увеличении ширины раскрытия трещин в стенах и появлении деформации необходимо выполнить страховочные мероприятия на участках имеющих дефекты, в дальнейшем выполнить ремонт (усиление конструкций). Расположение жилого дома по санитарным нормам не нарушает требования п 5.3.4 СП 30-102-99«Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границам соседних приквартирных участков. Расположение жилого ... не нарушает противопожарные нормы, указанные в п.5.3 таблице 2. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространение пожара на объектах защиты» по отношению к жилым домам на соседних участках.

Следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако таковых обстоятельств судом не установлено. Третьи лица Банников И.В. и Сидорова Т.В. (собственники ? доли в праве на спорный жилой дом площадью 114,9 кв.м.) полагают их права не нарушенными, против удовлетворения иск не возражают.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что земельный участок, на котором произведена самовольная реконструкция жилого дома, принадлежит истцам на законном праве, целевое назначение земельного участка соблюдено, а также установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Потаповым А.В. и Селиверстовой Н.В. требований о признании за ними права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, приобретенный ими в порядке наследования по закону.

Поскольку истцы просили оставить судебные расходы за ними, в связи с чем, оплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 7784 руб. с ответчика Администрации города Рубцовска взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потапова А.В. и Селиверстовой Н.В. удовлетворить.

Признать за Потаповым А.В. право собственности на ? доли в праве на жилой дом общей площадью 114,9 кв.м. по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ул. ....

Признать за Селиверстовой Н.В. право собственности на ? доли в праве на жилой дом общей площадью 114,9 кв.м. по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, ул. ...

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 26 января 2018 года.

Председательствующий Е.А. Максимец