Решение по делу № 2-5892/2022 от 07.07.2022

Дело № 2-5892/2022

УИД 59RS0007-01-2022-005457-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года                                                                         г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО10,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку 2 и страхового стажа 25 лет. Страховой стаж ответчиком исчислен продолжительностью 14 лет 11 месяцев 8 дней. Считает исключение ответчиком из стажа периода 10 лет 2 месяца 17 дней является незаконным, нарушает его право на социальное обеспечение.

Истец не согласен с указанным решением, считает его частично необоснованным (с учетом уточнения исковых требований), просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря ремонтника, ремонтника металлургического оборудования в Карагандинском металлургическом предприятии; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате госпошлины – 300 руб.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований (с учетом уточнения) настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в суде в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового (общего) стажа, а так же стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В страховой стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в специальный стаж не включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям в трудовой книжке, а так же представленным документам, трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала в <адрес>. Взаимодействие между РФ и Республикой Казахстан осуществляется на основании соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным органом направлялся запрос о стаже истца, однако до истечения срока контроля необходимые документы не поступили. Кроме того на территории Республики Казахстан назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда было отменено.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствие с частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (редакция, действующая с 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим законодательством - Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Согласно пункту 10 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозника, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что надлежащим образом не подтвержден требуемый специальный стаж по Списку № и отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет (л.д. 8-9).

При назначении пенсии по старости ответчиком признано наличие страхового стажа истца на дату назначения пенсии – 14 лет 11 месяцев 8 дней.

В страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МП (наименование МП и печать нечитаемые);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

так как согласно статье 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж, т.к. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган Республики Казахстан.

При определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования в коксохимическом производстве;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника ЦРКО коксохимического производства в Карагандинском металлургическом заводе.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж, т.к. на территории Республики Казахстан назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено с ДД.ММ.ГГГГ Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-I.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д.16-20, 21-23), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ зачислен водителем третьего класса в Производственное автообъединение треста Казметаллургстрой (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту автомашин третьего разряда (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят в коксохимическое пр. слесарем по ремонту металлургического оборудования 3 разряда (приказ 4654 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по призыву в Советскую Армию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии.

ДД.ММ.ГГГГ принят в Карагандинский металлургический комбинат в коксохим. про-во слесарем по ремонту металлургического оборудования 4 разряда (приказ 2545 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех углеподготовку слесарем по ремонту металлургического оборудования 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд слесаря по ремонту металлургического оборудования углеподготовительного цеха (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен пятый разряд слесаря-ремонтника углеподготовительного цеха (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу на работу в трест «Металлургстрой» сроком на 1,5 года на время строительства молодежного жилого комплекса с образованного согласно постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят в Домостроительный комбинат переводом из КМК слесарем-ремонтником по 4 разряду в бетонно-растворный цех (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 п.5 КЗоТ ФИО6 переводом в МЖК «Сплав» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом домостроительного комбината слесарем-ремонтником 4 разряда (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в КМК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из МЖК «Сплав» слесарем-ремонтником 5 разряда коксохимического производства углеподготовительного в Карагандинский металлургический комбинат на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят в МП «Жулдыз-Сервис» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля ЦРКО на Кокосохимическом производстве КХК в Карагандинский металлургический комбинат <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником пятого разряда ЦРПО коксохимпроизводства (Р-664 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в АО «Исмат-Кармет» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из ТАО «Кармет» в АО «Испат-Кармет» на коксохимпроизводство слесарем-ремонтником пятого разряда УРКО (Р-1201 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут за нахождение работника на работе в состоянии алкогольного опьянения (приказ №-т от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя административно-хозяйственной части в соответствии с условиями трудового договора (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электрослесаря в ООО «Энергопродукт» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ расторжение трудового договора по инициативе работника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электрослесаря в ИП ФИО11 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №ЖР-Л/С 038).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № АНР-35 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электромонтажника в ООО «НПК «Торум» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменных возражений представителя ответчика, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные на территориях государств-членов соглашения ЕАЭС могут быть учтены в страховой и общий трудовой стаж только в случае подтверждения таких периодов компетентным органом государства-члена формуляром «О стаже работы». Пенсионным органом был направлен запрос о стаже и заработной плате, однако до истечения срока контроля необходимые документы не поступили. Кроме того, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в страховой стаж истца при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган Республики Казахстан.

В решении имеется замечание о ведении трудовой книжки в записях №№ по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в МП, наименование МП и печать нечитаемые); однако истцом требований о включении в страховой стаж данного периода работы не заявлено.

Согласно архивной справки, выданной истцу АО «АрселорМиттал Темиртау», от ДД.ММ.ГГГГ № в документальных материалах архивного фонда АО «АрселорМиттал Темиртау» числится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 11, материалы отказного пенсионного дела):

- ДД.ММ.ГГГГ принят в коксохимпроизводство УОФ № слесарем по ремонту металллургического оборудования четвертого разряда. (пр.зап. № от 03.09.1984г., расп. №-ц от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех углеподготовки коксохимпроизводства слесарем по ремонту металлургического оборудования четвертого разряда (расп. №-ц от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд слесаря по ремонту металлургического оборудвания цеха углеподготовки коксохимпроизводства (расп. №-ц от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен пятый разряд слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования углеподготовительного цеха коксохимпроизводства (расп. №-ц от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу на работу в трест «Металлургжилстрой» сроком на 1,5 года на время строительства молодежного жилого комплекса согласно постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ст.31 п.5 КЗОТ Кахахской ССР (расп. №-з от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из МЖК «Сплав» слесарем-ремонтником пятого разряда коксохимпроизводства углеподготовительного цеха (пр. зап. № от ДД.ММ.ГГГГ, расп № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (расп. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в коксохимпроизводство цех ремонта коксохимического оборудования водителем авто (пр.зап. № от ДД.ММ.ГГГГ, расп. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником пятого разряда цеха ремонта коксохимического оборудования коксохимпроизводства (расп. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в АООТ «Испат-Кармет» (расп. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником пятого разряда в звено по ремонту оборудования углеобогатительной фабрики № ЦРКО коксохимпроизводства (расп. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут за нахождение работника на работе в состоянии алкогольного опьянения, пп.7 п.1 ст.54 ТК РК и по п.3 ст.51 (приказ №-т от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, который засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 полный рабочий день при полной рабочей неделе работал во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 24 дня) на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 – АО «АрселорМиталл Темиртау»), Коксохимическое производство, УОФ № в качестве слесаря-ремонтника, что предусмотрено Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Списком 2 Разделом IV п.2, шифр профессии 1040200а-18559. Простоев, забастовок у предприятия не было. В отпуске без содержания не находился. В ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах не находился. Прочих отвлечений от основной работы не было (л.д. 13, материалы отказного пенсионного дела).

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, который засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 полный рабочий день при полной рабочей неделе работал во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 24 дня) на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 – АО «АрселорМиталл Темиртау»), Коксохимическое производство, Углеподготовительный цех в качестве слесаря-ремонтника, что предусмотрено Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Списком 2 Разделом IV п.2, шифр профессии 1040200а-18559. Простоев, забастовок у предприятия не было. В отпуске без содержания не находился. В ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах ФИО3 не находился. Прочих отвлечений от основной работы не было (л.д. 13, материалы отказного пенсионного дела).

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, который засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 полный рабочий день при полной рабочей неделе работал во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 24 дня), на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 – АО «АрселорМиталл Темиртау»), Коксохимическое производство, Цех ремонта коксохимического оборудования в качестве слесаря-ремонтника, что предусмотрено Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Списком 2 Разделом IV п.2, шифр профессии 1040200а-18559. Простоев, забастовок у предприятия не было. В отпуске без содержания не находился. В ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах. не находился. Прочих отвлечений от основной работы не было (л.д. 14, материалы отказного пенсионного дела).

Все справки выданы на основании первичных кадровых и бухгалтерских документов, Перечней рабочих мест, профессий и должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение.

Истцом представлена справка об образовании, преобразовании, регистрации и перерегистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, материалы отказного пенсионного дела) из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ образован Карагандинский металлургический комбинат, ДД.ММ.ГГГГ комбинат преобразован в Государственное акционерное общество «Карагандинский металлургический комбинат», ДД.ММ.ГГГГ комбинат реорганизован в АООТ «Испат-Кармет» <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ОАО «Испат-Кармет», в 2004 году - в АО «Испат Кармет», с ДД.ММ.ГГГГ - в АО «Миттал стил Темиртау», с сентября 2007 года в АО «АрселорМиттал Темирату».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 вышеназванных Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. В соответствии с п. 11 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее по тексту Инструкция о порядке ведения трудовых книжек) и действующей в спорный период времени (пункт 2.13.) в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, п. 2.26).

Согласно пункту 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Судом оценена трудовая книжка истца за номером ЕТ-I №, копия которой содержится на л.д. 16-25, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ. Все записи в ней сделаны последовательно, нарушений в порядке внесения записей, исправлений, подчисток не имеется, равно как и неправильных записей.

Единственное нарушение правил ведения трудовых книжек при внесении записей - это записи №, 20 о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Жулдыз-Сервис», так как печать организации при увольнении не читаема, не указана должность лица, вносившего записи. Однако исключение из специального стажа указанного периода работы истцом не оспаривается.

Иных нарушений внесения записей в трудовую книжку, в том числе, в части спорных периодов, исключенный их страхового и специального стажа истца, судом не установлено.

Следовательно, судом не установлено, что в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы истца, что приводит к необходимости подтверждения спорных периодов работы путем представления дополнительных документов.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В подтверждение периодов работы истцом представлены:

- справки №, 740, 741, 744 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Арселор Миттал Темиртау», подтверждающие факт его работы на территории Республики Казахстан и начисление заработной платы в период с сентября 1984 по январь 1989, августа 1990 по июль 1993, с ноября 1994 по март 1998, с апреля 1998 по декабрь 2001 с указанием, что соцстрах начислен на все виды заработной платы, за период с апреля 1988 по декабрь 2001 дополнительно указано, что за период до ДД.ММ.ГГГГ – в Фонд социального страхования, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

- справки, уточняющие условия работы, в том числе, справка № от ДД.ММ.ГГГГ в том, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе работал во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 24 дня), на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 – АО «АрселорМиталл Темиртау»);

- ответ Некоммерческого акционерного общества «государственная корпорация «правительство для граждан» Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому накопительная пенсионная система в <адрес> введена с ДД.ММ.ГГГГ, по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО3 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных в качестве приложений сведений об уплате пенсионных взносов следует, что пенсионные взносы уплачены в пенсионную систему Республики Казахстан за все спорные периоды, исключенные ответчиком как из страхового, так и из специального стажа.

Таким образом, имеются все необходимые данные для включения спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его страховой стаж. Оснований для их исключения из специального стажа истца у ответчика не имелось.

Такое требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования в коксохимическом производстве в Карагандинском металлургическом заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника ЦРКО коксохимического производства в Карагандинском металлургическом заводе.

Список № от ДД.ММ.ГГГГ № содержит указание на следующие профессии: раздел V. «Коксовое, пекококсовое,термоантрацитовое и коксохимическое производства. Углеподготовительные цехи и отделения» подраздел а) рабочие — Слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей.

Список № от ДД.ММ.ГГГГ № содержит указание на следующие профессии: раздел IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства. Углеподготовка подраздел а) рабочие (код профессии 205000а-18559), слесари – ремонтники.

Согласно пункта 16 Постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по за выслугу лет» работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Таким образом, период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования в коксохимическом производстве;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника ЦРКО коксохимического производства в Карагандинском металлургическом заводе.

подлежал включению в специальный стаж истца, так как в это время истец работал на территории ФИО6 до его распада, наименование его должности соответствовало Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство не содержало требований о подтверждении полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Кроме того, полная занятость истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника ЦРКО коксохимического производства в Карагандинском металлургическом заводе подтверждена справками, уточняющими особый характер работы или условия труда за периоды работы, который засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также Ответом Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждён факт оплаты за ФИО3 обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных в качестве приложений к ответу сведений следует, что пенсионные взносы уплачены в пенсионную систему Республики Казахстан за все спорные периоды, исключенные ответчиком, как из страхового, так и из специального стажа.

Таким образом, период работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, так как полная занятость истца на выполнении работ, предусмотренных Списком № от 1991 года в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) подтверждена справками, выданными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность истца, уплата пенсионных взносов за спорные периоды в пенсионную систему Республики Казахстан подтверждена справкой компетентного органа.

Довод ответчика о том, что на территории Республики Казахстан назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено с ДД.ММ.ГГГГ Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-I, само по себе не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж.

Как указано выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 от 07 апреля 2005 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих такие работы на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после 01 января 1998 года и до 01 января 2002 года, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление факта работы истца полный рабочий день с вредными и тяжелыми условиями труда, а также установление факт уплаты после 1 января 2002 г. обязательных пенсионных взносов.

Судом установлено, что полная занятость истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника ЦРКО коксохимического производства в Карагандинском металлургическом заводе подтверждена справками, уточняющими особый характер работы или условия труда за периоды работы, который засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Занимаемая истцом должность слесаря-ремонтника ЦРКО коксохимического производства относится к Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № раздел IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства. Углеподготовка подраздел а) рабочие (код профессии 205000а-18559), слесари – ремонтники.

Суду представлены доказательства, что за ФИО3 производились обязательные пенсионные отчисления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд, установив, что в спорные периоды истец осуществлял работу, дающую право на льготный стаж работы по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ, в условиях полной занятости, страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2016 год были перечислены в накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан, приходит к выводу о включении в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Истец просит назначить пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

С учетом включения спорных периодов в страховой стаж истца и в специальный стаж истца, страховой стаж истца составит 32 года 07 месяцев 05 дней, специальный стаж – 23 года 10 дней, суммарный ИПК – 61,867, что является достаточным для назначения истцу пенсии пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при достижении возраста истцом 55 лет.

Данное обстоятельство подтверждается служебной запиской Отдела установления пенсий Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения с заявлением об установлении пенсии истцу исполнилось 59 лет (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, назначение пенсии истцу подлежит с ДД.ММ.ГГГГ – с момента подачи заявления о назначении пенсии, так как все условия для назначения пенсии при подаче истцом заявления имелись.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 300 рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 3), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика, так как исковые требования (с учетом уточнения требований) удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО3 следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО3 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 года.

Судья:                                                                           О.П. Берсенёва