Решение по делу № 5-414/2022 от 24.02.2022

Дело № 5 – 414 / 2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2022

город Пермь                     16 мая 2022 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Казаковой Ю.Ю., с участием защитника С, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кредо-Пак», зарегистрированного по адресу: <адрес> Э/П/КОМ/ОФ/1/III/3/Б72, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

установил:

при проведении внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кредо-Пак», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выявлено, что в нарушение требований статей 29, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пунктов 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.07.2021 № 206 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» общество не организовало проведение профилактических прививок против COVID-19 всем работникам (сотрудникам), подлежащим обязательной вакцинации, но не менее 80 % от списочного состава коллектива, с учетом граждан, переболевших COVID-19 не более 6 месяцев назад, поскольку количество вакцинированных и переболевших граждан не более 6 месяцев назад в ООО «Кредо-Пак» составляет 57, 81 % от списочного состава коллектива (общее количество привитых и переболевших не более 6 месяцев назад составило 37 из 64 человек), а количество невакцинированных работников составляет 42, 19 %.

Основанием для проведения внеплановой документарной проверки в ООО «Кредо-Пак» послужило решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, которым назначено проведение проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 10 рабочих дней.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки был составлен акт проверки №.

В связи с допущенными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кредо-Пак» в присутствии законного представителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, дело направлено для рассмотрения в Индустриальный районный суд г. Перми.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании указала, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, юридическим лицом были приняты все меры к организации проведения профилактических прививок против COVID-19 работникам (сотрудникам), подлежащим обязательной вакцинации.

Ранее, при составлении протокола, законный представитель ООО «Кредо-Пак» пояснил, что у ООО «Кредо-Пак» отсутствуют полномочия обязать своих работников пройти профилактические прививки, поскольку профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, граждане имеют право на отказ от профилактических прививок. Положения действующего законодательства не предусматривают нахождение этих документов в распоряжении организации-работодателя гражданина, отказавшегося от проведения профилактической прививки, а также обязанности организации работодателя иметь в наличии данные сведения. ООО «Кредо-Пак», были предприняты все возможные меры по обеспечению вакцинации и информированию сотрудников, был издан приказ по предприятию «О прохождении вакцинации от коронавирусной инфекции», руководителями подразделений систематически проводятся инструктажи, на всей территории работодателя распространены листовки с описанием средств профилактики,     работодателем был организован выезд медицинской организации на территорию работодателя для обеспечения работникам возможности прохождения вакцинации в рабочее время, информация о вакцинированных направлялась в медицинскую организацию, обслуживающую территорию на которой расположен работодатель, на еженедельном уровне.

Таким образом, ООО «Кредо-Пак» был осуществлен весь спектр мероприятий входящих в понятие «организации» проведения профилактических прививок против COVID-19 работникам и тот факт, что общий процент привитых и переболевших сотрудников не достиг 80 % от списочного состава коллектива, не свидетельствует о том, что ООО «Кредо-Пак» не выполнило требования пункта 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по П. краю от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за недостижение данного показателя не может быть возложено на работодателя.

Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих лиц, прихожу к следующему.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствие с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Закон № 157-ФЗ), профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Согласно распоряжению Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «повышенная готовность», с ДД.ММ.ГГГГ в Пермском крае в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, введен режим «повышенная готовность».

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, включает профилактическую прививку против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2

В силу пунктов 4.1, 4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в числе прочих мер, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Согласно пункту 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по П. краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае в срок до 1 декабря 2021 года организовать проведение профилактических прививок против COVID-19 всем работникам (сотрудникам), подлежащим обязательной вакцинации, но не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом граждан, переболевших COVID-19 не более 6 месяцев назад.

Предписанием заместителя Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Кредо-Пак» возложена обязанность незамедлительно принять меры по организации проведения иммунизации работников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), включенных в перечень категорий граждан, подлежащих обязательной иммунизации в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; назначить лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках.

Представить в медицинскую организацию, обслуживающую соответствующую территорию, списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, занимаемой должности, о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах. Предоставлять в Управление Роспотребнадзора по П. краю информацию о количестве работников (сотрудников), прошедших вакцинацию еженедельно, по средам с 10.11.2021 с нарастающим итогом.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кредо-Пак» указанные требования не выполнены, нарушение требований допущено в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих.

Вина ООО «Кредо-Пак» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом документарной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами дела.

При указанных обстоятельствах, действия ООО «Кредо-Пак» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ссылка защитника о том, что ООО «Кредо-Пак» был осуществлен весь спектр мероприятий входящих в организацию проведения профилактических прививок против COVID-19 работникам организации, подлежит отклонению.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей. Абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Таким образом, юридическое лицо располагало реальной возможностью обеспечить выполнение пункта 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.07.2021 № 206 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в части проведения профилактических прививок против COVID-19 всем работникам (сотрудникам), подлежащим обязательной вакцинации, но не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом граждан, переболевших COVID-19 не более 6 месяцев назад, а также предписание заместителя Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, но ООО «Кредо-Пак» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Кредо-Пак» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является малым предприятием.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Кредо-Пак» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>