Решение по делу № 33-328/2020 от 10.03.2020

Старопромысловский районный суд г. Грозного                                                           Дело №33-328/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2-12/20

город Грозный                                                                         08 сентября 2020 года

            Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего                              Дакаевой Р.С.,

судей                                                             Мовлаевой Т.И., Вагапова М.А.,

при секретаре                                               Магомадовой Л.Г.

          рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции дело по исковому заявлению Магомедова Зелимхана Эмирановича к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской республике о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя СУ СК РФ по ЧР – Мунаевой О.Н. и апелляционному представлению прокурора Старопромысловского района г. Грозного Чеченской Республики на решение Старопромысловского районного суда г. Грозного от 27 января 2020 года

Заслушав доклад судьи Мовлаевой Т.И., изложившей обстоятельства дела, доводы жалобы и представления, выслушав объяснения представителя СК РФ и СУ СК РФ по ЧР – Мунаевой О.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения Магомедова З.Э. и его представителя Абубакарова Ж.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Магамадовой Х.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магомедов З.Э. обратился в суд к СУ СК РФ по Чеченской Республике с требованиями о признании незаконным приказа руководителя следственного управления СК РФ по Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении Магомедова З.Э.», восстановлении его в прежней должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей и судебных расходов, связанных с оплатой услуг адвоката, а также признании заключения служебной проверки от 24 апреля 2019 года незаконным.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указал, что проходил службу на должности старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по ЧР.

Приказом руководителя СУ СК РФ по Чеченской Республике ДД.ММ.ГГГГ был уволен с федеральной государственной службы по пункту 3 части 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О следственном комитете РФ" за нарушение присяги сотрудника Следственного комитета РФ и совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета.

Однако, проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, он не совершал.

Он был уволен на основании служебной проверки, проведенной 22 апреля 2019 года старшим инспектором 8-го отдела Управления кадров Следственного Комитета РФ полковником юстиции Разгуляевым П.А., по результатам которой было признано, что он допустил обоснованные подозрения со стороны следствия в совершении особо тяжкого преступления, не принял мер к предотвращению нарушений Правил дорожного движения РФ, а также необоснованно оформил и продлил листок временной нетрудоспособности с целью своей поездки в г. Москву и совершения неправомерных действий.

По мнению истца, выводы служебной проверки носили предположительный характер, установленный действующим законодательством РФ порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности, был грубо нарушен. В основу увольнения положены обстоятельства, которые не нашли своего подтверждения, о чем свидетельствует постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Решением Старопромысловского районного суда г.Грозного от 27 января 2020 года исковые требования Магомедова З.Э. удовлетворены.

Суд постановил:

Восстановить Магомедова Зелимхана Эмирановича на службе в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике в должности старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике.

Взыскать со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике в пользу Магомедова Зелимхана Эмирановича за время вынужденного прогула 893 399 рублей 18 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, расходы на оказание услуг представителя в сумме 50 000 рублей, всего 993 339 рублей 18 копеек.

В апелляционной жалобе и апелляционном представлении представитель СУ СК РФ по ЧР – Мунаева О.Н. и прокурор Старопромысловского района              г. Грозного Чеченской Республики просят отменить решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве соответчика Следственный комитет РФ.

В ходе апелляционного рассмотрения дела Магомедов З.Э. и его представитель Абубакаров Ж.М. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель СК РФ и СУ СК РФ по ЧР – Мунаева О.Н. исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, а также исковые требования, заслушав выступление сторон, заключение прокурора, полагавшего в иске Магомедову З.Э. отказать, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой; на сотрудников Следственного комитета распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 403-ФЗ сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (за исключением военнослужащего), по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию, предусмотренную частью 13 статьи 35 настоящего Федерального закона, а также по инициативе руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета в случае нарушения Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и (или) совершения проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета (подпункт 3).

Нарушение сотрудником Следственного комитета Российской Федерации Присяги и тем самым - принятых на себя при поступлении на службу обязательств свидетельствует о его несоответствии тем требованиям, предъявление которых связано с необходимостью выполнения поставленных перед Следственным комитетом задач, имеющих публичное значение.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Магомедов З.Э. с 2012 года работал следователем Заводского МСО СУ СК РФ по ЧР, а с 12 августа 2015 года – старшим следователем первого отдела по расследованию ОВД СУ СК РФ по ЧР.

Приказами руководителя Следственного комитета РФ и Следственного управления по ЧР Магомедов З.Э. неоднократно поощрялся за добросовестное выполнение должностных обязанностей. По состоянию на 30 апреля 2019 года действующих дисциплинарных взысканий не имеет.

Приказом руководителя СУ СК РФ по Чеченские Республики ДД.ММ.ГГГГ Магомедов З.Э. был освобожден от замещаемой должности старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике и уволен со службы в Следственном комитете Российской Федерации по инициативе работодателя на основании пункта 4 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 3 части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

Решение об увольнении принято по итогам заключения служебной проверки от 24 апреля 2019 года, проведенной старшим инспектором 8-го отдела Управления кадров Следственного Комитета РФ полковником юстиции Разгоняевым П.А.

Из заключения служебной проверки следует, что в Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по г. Москве 15 февраля 2019 года возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту обнаружения на участке местности, расположенном рядом с домом по адресу: <адрес>о. с огнестрельными ранениями.

Убийство, предположительно, связано с конфликтом, произошедшим в помещении кафе «Неолит» между представителями чеченской и азербайджанской диаспор. Лица, совершившие преступление, скрылись на автомашине «Мерседес GLE».

Опрошенные в ходе служебной проверки сотрудники ДПС Донского отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД № 2 ГУМВД по Ростовской области Попов Д.Ю., Миронов А.С. и Томилов А.С. пояснили, что 16 февраля 2019 года патрулировали закрепленный участок автодороги М-4. Получив ориентировку о произошедшем в г. Москве убийстве и возможных участниках его совершения, скрывшихся на автомобиле «Мерседес GLE», провели его задержание.

В салоне транспортного средства на заднем сидении находился Магомедов З.Э. В кармане одежды последнего было обнаружено удостоверение следователя одного из следственных отделов Следственного управления СК России по Чеченской Республике. Вёл он себя, как и все остальные, спокойно и корректно.

Магомедов З.Э., наряду с другими жителями Чеченской Республики, 18 февраля 2019 года по подозрению в совершении указанного преступления был задержан и доставлен к следователю.

Кузьминским районным судом г. Москвы 19 февраля 2019 года срок задержания Магомедова З.Э. продлевался на 72 часа, а 22 февраля 2019 года в избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу отказано в связи с недостаточностью доказательств его причастности к совершению преступления.

Обвинение Магомедову З.Э. не предъявлялось, иная мера пресечения не избиралась. Будучи допрошенным в качестве подозреваемого Магомедов З.Э. какое-либо участие в совершении убийства Оруджова Г.А. отрицал.

Данные показания Магомедов З.Э. подтвердил и в ходе служебной проверки, пояснив, что с 15 января 2019 года временно нетрудоспособен, в               г. Москву прибыл с целью продолжения лечения. Однако с лечащим врачом встречаться передумал, поскольку решил взять очередной отпуск, в ходе которого продолжить курс лечения в г. Москве.

В силу пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ №2 от 17 марта 2004 года (в ред. Постановления Пленума ВС РФ №63 от 28 декабря 2006 года) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Доводы ответчика о том, что Магомедов З.Э. допустил обоснованные к нему подозрения со стороны следствия в совершении особо тяжкого преступления, не принял мер к предотвращению нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, а также необоснованно оформил и продлил листок временной нетрудоспособности с целью поездки в г. Москву и совершения неправомерных действий, судебная коллегия находит несостоятельными в силу следующего.

Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности от 16 февраля 2019 года виновным в нарушении Правил дорожного движения признан водитель автомобиля «Мерседес GLE», в котором находился Магомедов З.Э. - Нажаев Р.Р.

Согласно протокола допроса свидетеля Нажаева Р.Р. от 17 февраля 2019 года из материалов служебной проверки № 218/8-27СП-19, в ходе допроса Нажаев Р.Р. показал, что Магомедов З.Э. в момент нарушения им Правил ПДД отдыхал на заднем сиденье автомобиля.

Магомедов З.Э. к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения не привлекался.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что Магомедов З.Э. мог предпринять меры к предотвращению нарушения правил дорожного движения водителем автомобиля Нажаевым Р.Р. судебная коллегия находит необоснованным.

Также не подтверждены материалами дела выводы, указанные в заключении служебной проверки от 24 апреля 2019 года о том, что Магомедов З.Э. допустил «обоснованные к нему подозрения со стороны следствия в совершении особо тяжкого преступления», а также необоснованно оформил и продлил листок временной нетрудоспособности с целью поездки в г. Москву и совершения неправомерных действий.

Постановлением следователя по особо важным делам первого отдела управления по расследования особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу полковника юстиции Кожева А.В. от 27 сентября 2019 года в возбуждении уголовного дела отказано связи с отсутствием в действиях Магомедова З.Э. состава преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 159.2, частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанному постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела, нарушений как в действиях истца Магомедова З.Э., так и в действиях врачей, при получении и продлении им листка временной нетрудоспособности не установлено.

Порядок выдачи, продления и оформления листка нетрудоспособности, выданного Магомедову З.Э., проверен региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике. По ее результатам нарушений ведения документации в ГБУ «Шалинская ЦРБ» не установлено, листок нетрудоспособности выдан в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2011 года №624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Постановлением следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления по Юго-Восточному административному округу Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве майора юстиции Бошьян М.В. от 15 июня 2020 года уголовное преследование в отношении подозреваемого Магомедова З.Э. прекращено, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 27 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в основу увольнения Магомедова З.Э. легли материалы уголовного дела № производство по которому прекращено, обстоятельства свидетельствующие о наличии в действиях Магомедова З.Э. поступков, противоречащих требованиям, предъявляемым к профессиональному поведению и нравственно-этическим основам служебной деятельности сотрудника Следственного комитета Российской Федерации письменного подтверждения не нашли, что свидетельствует об отсутствии в действиях истца проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что увольнение Магомедова З.Э. из Следственного комитета Российской Федерации является незаконным, в связи с чем исковые требования истца о признании приказа руководителя СУ СК РФ по Чеченские Республики № 88-к от 30 апреля 2019 года и заключения по результатам служебной проверки от 24 апреля 2019 года незаконными, а также восстановлении его на работе подлежат удовлетворению.

Защита нарушенного права осуществляется способами, предусмотренными соответствующими нормами права, регулирующими правоотношения сторон.

Согласно статье 32 ФЗ «О следственном комитете РФ», сотрудник Следственного комитета, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в Следственном комитете, подлежит восстановлению на службе в ранее замещаемой должности и прежнем специальном или воинском звании.

В связи с чем, истец Магомедов З.Э. подлежит восстановлению.

Также подлежат удовлетворению требования истца об оплате вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда.

Согласно статье 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, который принимает также решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула и может по требованию работника вынести решение о взыскании в его пользу денежной компенсации причиненного морального вреда.

Согласно статье 139 Трудового кодекса РФ при любом режиме работы расчет средней — заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Средний дневной заработок исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Согласно справке от 24 декабря 2019 года № выданной руководителем Следственного управления Волковым В.Г. средний заработок Магомедова З.Э. составляет 100 140 рублей, среднедневной 3 417 рублей.

Время вынужденного прогула Магомедова З.Э. составляет 8 месяцев 27 дней. Соответственно, средний заработок за время вынужденного прогула составляет 893 399 рублей.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая характер причиненных страданий, фактические обстоятельств и требований разумности, судебная коллегия определяет компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно письменному соглашению об оказании юридической помощи с адвокатом коллегии адвокатов ЧР «Статус КВО» Абубакаровым Ж.М. размер вознаграждения адвоката составляет 200 000 рублей

Исходя из требований разумности, судебная коллегия считает присудить истцу 50 000 рублей.

Согласно статьи 211 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда о восстановлении на службе подлежит немедленному исполнению.

Во исполнение приведенного положения закона, Магомедов З.Э. восстановлен ответчиком на службе после принятия решения судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Старопромысловского районного суда г. Грозного от 27 января 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Магомедова Зелимхана Эмирановича – удовлетворить.

Восстановить Магомедова Зелимхана Эмирановича на службе в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике в должности старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике.

Взыскать со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике в пользу Магомедова Зелимхана Эмирановича за время вынужденного прогула 893 399 рублей 18 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, расходы на оказание услуг представителя в сумме 50 000 рублей, всего 993 339 рублей 18 копеек.

Признать незаконными приказ руководителя СУ СК РФ по Чеченские Республики № об освобождении и увольнении Магомедова З.Э. и заключение по результатам проверки старшего инспектора восьмого отдела (служебных проверок) управления кадров СК РФ полковника юстиции Разгоняева П.А., утвержденного заместителем председателя СК РФ генерал-лейтенантом юстиции Красновым И.В. 24 апреля 2019 года.

Председательствующий

Судьи