Решение по делу № 2-2933/2020 от 09.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 декабря 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-971/2020 по иску Максимовой Натальи Леонидовны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ, Максимова Н.Л. просила признать за ней право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывала, что в сентябре 2020 г. она обратилась в пенсионный орган, полагая, что у нее достаточно стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ ей отказано в назначении пенсии, с чем она не согласна.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Мухоршибирская центральная районная больница».

В судебном заседании истец Максимова Н.Л., ее представитель Шигаева А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили, просили включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год б месяцев. Также, просили включить периоды работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ в стаж, дающий право на досрочно назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного коэффициента: работы за 1 год 6 месяцев. Кроме того, просили включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ Галактионова М.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на письменные возражения.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Мухоршибирская центральная районная больница» Бадмаева Т.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования Максимовой Н.Л. полагала заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению. Дала пояснения, согласно которым в Мухоршибирской ЦРБ все операционные, перевязочные (чистые, гнойные) были объединены в единый операционный блок.

Выслушав истца, представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 названного ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Максимова Н.Л. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно специального стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ Максимовой Н.Л. отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 23 года 05 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ включены в её специальный стаж в календарном исчислении. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Исследовав представленные суду доказательства, суд полагает, что ответчик неправомерно не засчитал стаж работы истца в указанные периоды времени в календарном исчислении исходя из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ.

В указанные период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а с 22.09.1999 – Список, утвержденный Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, имеют право на пенсию по выслуге. При этом пунктом 2 названного постановления установлено что исчисление сроков выслуги в том числе среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится по следующим правилам - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичный порядок исчисления сроков выслуги установлен и Списком, утвержденным Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что Максимова Н.Л. в указанный период времени работала в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ полный рабочий день.

Так, суду представлены карточки по лицевым счетам, за спорный период, в которых Максимова Н.Л. (ранее – Иванова) значится медсестрой в реанимации в хирургическом отделении Мухоршибирской ЦРБ.

Согласно штатным нормативам медицинского персонала (Приложение №2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР От 11.06.1986 №841 в отделениях хирургического профиля должности среднего медицинского персонала для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии устанавливаются, в том числе, медицинских сестре – из расчета 1 круглосуточный пост на 3 койки.

Подробные пояснения об исполняемых функциях и проводимых медицинских манипуляциях даны истицей Максимовой Н.Л. в судебном заседании.

Исходя из изложенного, учитывая, что в указанные периоды времени истец состояла в должности медсестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу, работала в отделении реанимации и интенсивной терапии, принимая во внимание, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение в части касающейся исчисления трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости исчисления трудового стажа истца в спорные периоды времени, как один год и шесть месяцев за один год работы.

Далее, разрешая требования Максимовой Н.Л. о включении в ее стаж периода работы с 20.09.2004 по 10.05.2017 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ также в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, правом на досрочное пенсионное обеспечение с применением льготного исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) пользуются медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии в отделениях хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка №781.

Из представленных Мухоршибирской ЦРБ сведений и пояснений представителя в судебном заседании следует, что в Мухоршибирской ЦРБ все операционные, перевязочные (чистые, грязные) были объединены в единый операционный блок, что не противоречит требованиям приказа МЗ РФ от 29.01.1999 года №28 «О перечне хирургических отделений стационара ЛПУ». Оба вида перевязочных «чистая» и «гнойная» территориально расположены в отделении хирургического профиля, «чистая перевязочная» в отделении чистой хирургии, «гнойная» перевязочная в отделении гнойной хирургии, что соответствовало пункту 5.13. Приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.07.1978 года №720 (с 24 августа 2020 г. №889 приказом МЗ РФ не действует) «Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией»: «5.13. Строго разделяют перевязочные для чистых и гнойных перевязок». В соответствие с требованиями приказа Минздрава СССР от 31.06.1978г. №720 «Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий с внутрибольничной инфекцией», в каждой многопрофильной больнице для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями созданы отделения гнойной хирургии с числом 60 и более коек. В больницах, в которых количество больных с такими заболеваниями недостаточно для организации отделений, они концентрировались в палатной секции или отдельной палате. Согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам в состав операционного блока входило операционное отделение, в структуре которого имелись раздельно операционная (чистая), где работали оперирующие врачи-хирурги и операционные медицинские сестры, санитарки, и гнойная перевязочная, где работали операционные сестры до 2-х ставок, санитарки 1,5-2 ставки.

Из представленных суду операционных журналов за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2013 гг. гнойной перевязочной хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ следует, что Максимовой Н.Л. в ней производились не только перевязки, но и хирургические операции по вскрытию гнойных образований, ампутация конечностей и их частей, пластика последствий ожогов, язвенных образований и др., что соответствовало характеру деятельности перевязочной отделения гнойной хирургии. За вредные условия труда выплачивалась доплата в размере 25%, хотя остальным работникам отделения шла доплата 15%.

Письмом Минздрава РФ от 23.08.1993г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих прав на льготное пенсионное обеспечение» дается определение «непосредственное обслуживание больных, это работы, выполнение которых осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациентов», а также виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в ЛПУ, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), хирургической и реанимационной помощи больным.

ГБУЗ «Мухоршибираская ЦРБ» представлена справка, уточняющая особый характер работы Максимовой Н.Л., которой подтверждено, что она работала в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в течение полного рабочего дня на полную ставку.

При таких обстоятельствах, указанный период работы Максимовой Н.Л. подлежит включению в ее медицинский стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При этом период подлежит включению за исключением имевших место отпусков без сохранения заработной платы, которые значатся в представлено справке, уточняющей особый характер работы истца.

Также подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочно пенсии периоды нахождения Максимовой Н.Л.на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в спорный период времени, истец, работая в должностях среднего медицинского персонала, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Указанное подтверждено соответствующей справкой.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышении квалификации в специальный стаж.

Подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с 01.09.2020.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Тем самым, учитывая, что истец имела требуемый стаж 25 лет, как на момент обращения в пенсионный орган, так и на дату – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить Максимовой Н.Л. пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Максимовой Натальи Леонидовны удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Максимовой Натальи Леонидовны:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ в стаж, дающий прав досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Мухоршибирской ЦРБ в стаж, дающий право на досрочно назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного коэффициента: 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- периоды нахождения Максимовой Натальи Леонидовны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить Максимовой Наталье Леонидовне досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ю.А. Смирнова