Решение по делу № 8а-6476/2020 [88а-6721/2020] от 14.08.2020

     № 9а-9/2019

№ 88а-6721/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток                                                               11 сентября 2020 года

Судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зайцева О.А., рассмотрев кассационную жалобу Хацулёва Виталия Николаевича на определение судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 января 2020 года о возвращении административного искового заявления Хацулёва Виталия Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, заинтересованные лица: Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ по Приморскому краю,

установила:

Хацулёв В.Н. обратился через Первомайский районный суд города Владивостока в Приморский краевой суд с вышеназванным административным исковым заявлением и просил присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <данные изъяты> рубля 20 копеек по административному делу № по административному исковому заявлению Хацулёва В.Н. об оспаривании бездействия должностных лиц отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю.

Определением судьи Приморского краевого суда от 28 января 2019 года административное исковое заявление Хацулёва В.Н. оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок до 11 февраля 2019 года для исправления недостатков заявления, а именно: предложено указать наименование административного ответчика и сведения о месте его нахождения; представить копии административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле.

В связи с не устранением в установленный срок указанных в определении от 28 января 2019 года недостатков определением судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года административное исковое заявление Хацулёва В.Н. со всеми приложенными к нему документами возвращено административному истцу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года определение судьи Приморского краевого суда от 28 января 2019 года об оставлении административного искового заявления Хацулёва В.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года определение судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года о возврате Хацулёву В.Н. административного искового заявления оставлено без изменения. При этом, суд апелляционной инстанции изменил основания возврата административного искового заявления, указав на нарушение порядка подачи иска, установленного статьёй 251 КАС РФ, административное исковое заявление Хацулёвым В.Н. подано непосредственно в Приморский краевой суд, а не через Первомайский районный суд города Владивостока, в котором рассматривалось дело по первой инстанции.

На апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года по вопросу возврата административного искового заявления Хацулёвым В.Н. подана кассационная жалоба в Девятый кассационной суд общей юрисдикции черед Приморский краевой суд.

Кассационным определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года отменено, в связи с рассмотрением частной жалобы апелляционной инстанцией в незаконном составе. Материал по частной жалобе Хацулёва В.Н. на определение судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года о возвращении административного искового заявления направлен на новое апелляционное рассмотрение в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции

Одновременно, судья кассационной инстанции в своём определении указал, что Хацулёв В.Н. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу № в разумный срок через Первомайский районный суд города Владивостока (суд, рассмотревший административное дело № по первой инстанции).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 января 2020 года определение судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года о возврате Хацулёву В.Н. административного искового заявления оставлено без изменения. При этом, суд апелляционной инстанции вновь изменил основания возврата административного искового заявления, указав на нарушение порядка подачи иска, установленного статьёй 251 КАС РФ, административное исковое заявление Хацулёвым В.Н. подано непосредственно в Приморский краевой суд, а не через Первомайский районный суд города Владивостока, в котором рассматривалось дело по первой инстанции.

14 августа 2020 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Хацулёва В.Н., поданная через Приморский краевой суд 19 мая 2020 года (сдана в организацию почтовой связи), в котором ставится вопрос об отмене определения судьи Приморского краевого суда от 19 февраля 2019 года о возврате административного искового заявления и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 января 2020 года об оставлении вышеназванного определения без изменения.

В обоснование своей позиции Хацулёв В.Н. указал, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу № по административному исковому заявлению Хацулёва В.Н. об оспаривании бездействия должностных лиц отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, было направлено им в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд города Владивостока 9 января 2019 года (РПО №) и получено Первомайским районным судом города Владивостока 11 января 2019 года. После этого, 16 января 2019 года с сопроводительным письмом Первомайским районным судом административное исковое заявление и административное дело № были направлены в административную коллегию по административным делам Приморского краевого суда.

На основании статьи 327.1 КАС РФ кассационная жалоба Хацулёва В.Н. рассматривается судьей Девятого кассационного суда общей юрисдикции единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы по административному исковому заявлению, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к выводу о том, что при решении вопроса о принятии вышеуказанного административного искового заявления к производству, судебными инстанциями были допущены такого рода существенные нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации в случае, если административное исковое заявление подано с нарушением порядка, установленного статьёй 251 КАС РФ.

Возвращая административное исковое заявление Хацулёва В.Н., судья Приморского краевого суда, в оспариваемом определении от 19 февраля 2019 года, сослался на положения пункта 7 части 1 статьи 129, пункта 1 статьи 254 КАС РФ, указав, что Хацулёвым В.Н. не устранены недостатки административного искового заявления о присуждении компенсации, отраженные в определении от 28 января 2019 года об оставлении административного иска без движения.

Учитывая, что определение судьи Приморского краевого суда от 28 января 2019 года отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 25 апреля 2019 года, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит необходимым отменить и определение судьи Приморского краевого суд от 19 февраля 2019 года.

При этом, судья суда кассационной инстанции не может согласиться и с выводами, изложенными в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 января 2020 года, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными.

В соответствии с частью 1 статьи 251 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.

Из настоящего искового материала следует, что административное исковое заявление Хацулёва В.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, заинтересованные лица: Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ по Приморскому краю было подано через Первомайский районный суд города Владивостока (входящий штамп М-72/2019 от 14 января 2019 года) и сопроводительной от 16 января 2019 года административное исковое заявление и административное дело № направлены в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда. В Приморский краевой суд поступили 24 января 2019 года вх. № 11-637.

Данные обстоятельства нашли своё отражение и в кассационном определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2019 года.

При указанных обстоятельствах, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 января 2020 года также подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению Хацулёва В.Н. о присуждении компенсации вместе с материалами административного дела № направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение судьи Приморского краевого суд от 19 февраля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 января 2020 года - отменить.

    Материал по административному исковому заявлению Хацулёва Виталия Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, заинтересованные лица: Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ по Приморскому краю и административное дело № 2а-608/2018 по административному исковому заявлению Хацулёва В.Н. об оспаривании бездействия должностных лиц отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю направить в Приморский краевой суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Судья                                        О.А. Зайцева