Решение по делу № 33а-7494/2018 от 30.03.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-7494/2018

11 апреля 2018 года                            г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего     Науширбановой З.А.,

судей Хакимова А.Р.,

Голубевой И.В.,

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Крашенинникова Е.М. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В., выслушав представителя Крашенинникова М.Б. – Закирову Р.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Росреестра по РБ Хабибуллину Р.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Крашенинников Е.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РБ о признании незаконным отказа в государственной регистрации, мотивируя свои требования тем, что довором о праве застройки от дата КНВ (... Истца) предоставлен земельный участок, расположенный по адрес, домовладение №..., впоследствии переименовано на следующий почтовый адрес. На основании договора дарения от дата, Крашенинникову Е.М. принадлежит на праве собственности жилой дом по адрес, площадью 74,7 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым №... площадью 616 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от дата. 28 апреля 2017 года административным истцом в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр адрес (Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ) подано заявление о государственной регистрации права на земельный участок расположенный по адрес. К заявлению от 28 апреля 2017 года в соответствии с требованиями ст. 21 Закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: свидетельство о рождении от дата №... серия ...; свидетельство о праве на наследство по завещанию от дата; справка от дата №... из ГУП БТИ РБ; справка от дата №... из Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес; договор о праве застройки от дата; квитанция об уплате государственной пошлины. 20 сентября 2017 г. административным ответчиком принято решение №... об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости с указанием следующих оснований: «В качестве документа-основания на государственную регистрацию представлен договор о праве застройки от дата, согласно которому КНВ предоставлен земельный участок под №... по адрес. Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости за Крашенинниковым Е.М. зарегистрировано право собственности на здание на основании договора дарения от дата. Из справки ГУП «Бюро технической инвентаризации» Республики Башкортостан №... от дата следует, что техническая инвентаризация объекта недвижимости, расположенного по адрес не проводилась, технический паспорт не оформлялся. Согласно справке ГУП «Бюро технической инвентаризации» Республики Башкортостан №... от дата, КНВ являлся собственником жилого дома, расположенного по адрес на основании договора застройки №... от дата.». Крашенинников Е.М. не являлся собственником здания по адрес. Административный истец считает решение от 20.09.2017 года №... об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении административного иска Крашенинникова Е.М. отказано, в связи с тем, что из представленных административным истцом на государственную регистрацию права документов следует, что КНВ не являлся собственником здания, расположенного по адрес, а также из представленных документов невозможно однозначно идентифицировать земельный участок подлежащий государственной регистрации.

В апелляционной жалобе Крашенинникова Е.М ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что в представленных в регистрирующий орган ГУП «Бюро технической инвентаризации» Республики Башкортостан справках были допущены описки, суд первой инстанции при изучении материалов дела, должным образом не усмотрел наличие явной описки. В подтверждении наличия именно описки в выданных ранее справках является выданная ГУП «Бюро технической инвентаризации» Республики Башкортостан справка №... от дата, где указаны уже верные сведения, что документом явившимся основанием для возникновения права собственности на жилой дом, расположенный по адрес, является: договор о праве застройки б/н от дата, зарегистр.№... от дата, то есть ГУП БТИ РБ данной справкой подтверждает наличие описок в раннее выданных справках. Соответственно КНВ, получивший по наследству жилой дом, ранее адрес которого был: адрес, на сегодняшний день данному жилому дому присвоен следующий почтовый адрес. Данная справка имелась в регистрирующем деле, что подтверждается описью передаваемых в регистрирующий орган документов от дата Следовательно и технический паспорт оформлен по адрес; которому присвоен почтовый адрес. Полагает, что из - за допущенной ГУП «Бюро технической инвентаризации» Республики Башкортостан описки, заявителю необоснованно отказано в удовлетворении требований.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке были извещены надлежащим образом, судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, и в соответствии со статьей 62 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Судом установлено, что 28 апреля 2017 года Крашенинников М.Б., действующий в интересах ... Крашенинникова Е.М., обратился в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

К заявлению от 28 апреля 2017 года были приложены следующие документы: свидетельство о рождении от дата №... серия ...; свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата; справка от дата №... из ГУП БТИ РБ; справка от дата №... из Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес; договор о праве застройки от дата №б/н; квитанция об уплате государственной пошлины.

15 мая 2017 года по результатам проведенной в соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФХ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон «О регистрации) правовой экспертизы представленных документов государственная регистрация права собственности на Земельный участок была приостановлена основании п.п.5,6 ч.1 ст.26 Закона о регистрации на срок до 15.08.2017 года в связи с возникновением сомнений в подлинности документов или достоверности указанных в нем сведений.

В частности, государственный регистратор прав указал следующее: заявителем было подано заявление на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адрес. Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №....

В качестве документа-основания на государственную регистрацию представлен договор о праве застройки от дата, согласно которому КНВ предоставлен земельный участок под №... по адрес.

Таким образом, из представленных документов невозможно идентифицировать объект недвижимого имущества. КНВ не являлся собственником жилого дома, расположенного по адрес, поскольку первоначальным собственником данного жилого дома был КБН на основании решения Калининского районного суда г.Уфы от дата.

Руководствуясь ч.9 ст.29 Закона о регистрации, государственным регистратором прав направлены запросы в НО «Ассоциация нотариусов Нотариальная палата Республики Башкортостан», ГУП БТИ РБ Уфимский городской филиал.

29 мая 2017 года административному ответчику поступило письмо НО «Ассоциация нотариусов Нотариальная палата Республики Башкортостан» от дата №..., из текста которого следует, что нотариус нотариального округа адрес ШЛН подтверждает факт нахождения в ее архиве договора о праве застройки на земельный участок, заключенный дата между Городским Коммунальным отделом и КНВ. Согласно указанному договору КНВ предоставлен земельный участок по адрес.

дата в Управление Росреестра поступили справки Территориального участка адрес ГУП БТИ Республики Башкортостан от дата №....

Согласно справке от дата №... право собственности КНВ на жилой дом по адрес возникло на основании договора о праве застройки №... от дата, а не на основании договора о праве застройки от дата.

Согласно справке от дата №... сведениями регистрации права на домовладение по адрес Территориальный участок адрес ГУП БТИ РБ не располагает. Также указано, что техническая инвентаризация объекта недвижимости, расположенного по данному адресу не проводилась, технический паспорт не оформлялся.

На основании заявления представителя Крашенинникова М.Б. – Закировой Р.Г., 15 августа 2017 года в соответствии со ст.30 Закона о регистрации государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок на срок до 11 сентября 2017 года.

20 сентября 2017 года государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку истек срок приостановления государственной регистрации права собственности и неустранением причин, препятствующих государственной регистрации и указанных в уведомлении от 15 мая 2017 года №....

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции руководствовался тем, что из представленных административным истцом на государственную регистрацию права документов следует, что КНВ не являлся собственником здания, расположенного по адрес, а также невозможно однозначно идентифицировать земельный участок, подлежащий государственной регистрации, государственная регистрация проводится только при наличии бесспорных оснований.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он подтверждается материалами дела с правильным применением норм законодательства.

Доводы представителя административного истца Закировой Р.Г. о том, что в справках ГУП «Бюро технической инвентаризации» Республики Башкортостан допущены описки, отклоняются судебной коллегией, поскольку данному обстоятельству в решении суда была дана надлежащая оценка, оснований к пересмотру которой судебная коллегия не находит.

Таким образом, обжалуемое решение вынесено с правильным применением норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крашенинникова Е.М. без удовлетворения.

Председательствующий             З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

А.Р. Хакимов

Справка: судья Шарипкулова А.Ф.