Решение по делу № 2-856/2023 от 20.03.2023

13RS0025-01-2023-000691-77

Дело № 2-856/2023

                                                           РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

г. Саранск                                                                           24 августа 2023 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Мысиной М.В.,

с участием:

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия – Дьяконовой О.В., действующей на основании доверенности от 23.01.2023,

представителя ответчика ООО «Домоуправление №35»     Старушонкова А.П., действующего на основании доверенности от 10.05.2023,

представителя ответчика МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» Мангутовой Д.Г., действующей на основании доверенности от 20.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Домоуправление №35», МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении прекратить противоправные действия по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление №35 (далее по тексту ООО «Домоуправление №35) о понуждении прекратить противоправные действия по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга лиц.

В обоснование требований указано, что 1 февраля 2023 г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия поступило обращение жительницы квартиры <адрес> относительно ненадлежащего качества холодной воды.

В целях оценки достоверности поступивших сведений было проведено выездное обследование, в ходе которого произведен отбор проб холодной воды в квартире заявителя.

По результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний установлено: проба холодной воды, отобранная из разводящей сети (кран кухни) по адресу: <адрес>, по органолептическим (мутность) и санитарно-химическим (содержание железа) не соответствует требованиям санитарных норм и правил.

Согласно п. 2.2 Устава ООО «Домоуправление №35» Общество предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах и пользующихся жилыми помещениями лицам.

Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Домоуправление №35» представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Несоблюдение ответчиком законодательства о защите прав потребителей, также как и несоблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушает основные права потребителя - это право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей.

Таким образом, ответчиком не приняты своевременные меры по доведению качества холодного водоснабжения до потребителя, соответствующего требованиям санитарных норм и правил.

Круг лиц, которым должно быть обеспечено надлежащее предоставление коммунальных услуг, определить не предоставляется возможным ввиду его многочисленности, в связи с чем истец обращается с настоящим иском к неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 40, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», просит:

-обязать ООО «Домоуправление №35» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в части несоответствия качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения внутри многоквартирного дома по содержанию железа и мутности требованиям табл 3.13 п. 556, табл. 3.1 п. 5 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-обязать ООО «Домоуправление №35» обеспечить соответствие качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения внутри многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по содержанию железа и мутности требованиям табл 3.13 п. 556, табл. 3.1 п. 5 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-обязать ООО «Домоуправление №35» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через газету «Известия Мордовии».

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство».

Определениями Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 мая 2023 г. и 21 июля 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Щелин В.Н., Миняева К.В., Щелина С.Н., на стороне ответчика – Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия.

В заявлении об уточнении исковых требований истец просил:

- привлечь к участию в деле в качестве соответчика МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство»;

- обязать МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» прекратить противоправные действия, выразившиеся в несоответствии холодной воды на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводной сети многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по содержанию железа требованиям табл 3.13 п. 556 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1 3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-обязать МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» подавать в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, холодную воду в соответствии с требованиям табл 3.13 п. 556, раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1 3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обязать ООО «Домоуправление №35» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в части несоответствия качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения внутри многоквартирного дома по содержанию железа и мутности требованиям табл 3.13 п. 556, табл. 3.1 п. 5 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1 3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-обязать ООО «Домоуправление №35» обеспечить соответствие качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения внутри многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по содержанию железа и мутности требованиям табл 3.13 п. 556, табл. 3.1 п. 5 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-обязать ООО «Домоуправление №35» и МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через газету «Известия Мордовии».

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Дьяконова О.В. поддержала заявленные исковые требования, объяснила, что контрольное мероприятие проверки качества воды проведено без взаимодействия в виде выездного обследования на объекте.

В возражениях на иск представитель ответчика ООО «Домоуправление №35» указал, что собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> заключены отдельные договоры с ресурсоснабжающей организацией - МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство». В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды разрабатывается и осуществляется организацией, обеспечивающей подачу холодной или горячей воды, в связи с чем МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» обязано отвечать за качество поставляемой холодной воды. ООО «Домоуправление №35» в свою очередь имеет обязательства по содержанию внутридомовых систем МКД. По данным основаниям считает, что истец обратился с настоящим иском к ненадлежащему ответчику. Несоответствие качества холодной воды возникло в результате проведения работ на соединении насосной станции Пензятского водозабора 3-го подъема, в связи с чем ООО «Домоуправление №35» в адрес администрации Октябрьского района городского округа Саранск, ПАО «Т Плюс», МП городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» направлялись претензии об устранении выявленных нарушений. Кроме того, акцентирует внимание на нарушение законодательства Роспотребнадзором при отборе проб воды, который произведен не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а в квартире, то есть в зоне эксплуатационной ответственности собственника квартиры <..>, при этом не соблюдены требования п. 6.1.4 ГОСТ 31862-2012 «Вода. Отбор проб для микробиологического анализа», согласно которому пробы отбирают из специальных кранов, установленных на основных магистральных распределительных сетях или на участках сети, близких к магистральным, обычно сразу за водомером. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований, заявленных к ООО «Домоуправление №35», отказать.

Представитель ответчика ООО «Домоуправление №35»     Старушонков А.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по изложенным в возражениях основаниям. Дополнительно объяснил, что трубы в многоквартирном доме <адрес> не могут быть ржавыми, так как дом новый, заселен недавно, кроме того, в полипропиленовых трубах не могло образоваться ржавчины. С целью контроля состояния труб домоуправление проводит сезонные работы. В результате некачественной подачи холодной воды ресурсоснабжающей организацией домоуправление также пострадало, поскольку является потребителем холодной воды для общедомовых нужд.

Представитель ответчика МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» Мангутова Д.Г. в судебном заседании пояснила, что после проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» исследования 26 июля 2023 г. МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» была поменяна часть труб, после чего повторно было проведено исследование, показавшее, что качество холодной воды в доме <адрес>, в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации соответствует санитарным и гигиеническим правилам, в связи с чем оснований для удовлетворения требований к МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» не имеется.

В судебное заседание третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Щелина С.Н., Щелин В.Н., Миняева К.В., на стороне ответчика – представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и заблаговременно, Щелина С.Н., Щелин В.Н., в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, Миняева К.В. доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Положения статьи 42 Конституции Российской Федерации провозглашают право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 названного Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обязана обеспечить готовность инженерных систем для поставки коммунальных услуг, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктами 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 556 табл. 3.13, п. 5 табл. 3.1раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 предельно допустимая концентрация содержания железа в питьевой воде не должна превышать 0,3 мг/л.

Показатель мутности в питьевой воде не может превышать 1,5 мг/л (по каолину) и 2,6 ЕМФ по формазину (п.5, табл.3.1).

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21).

В ходе судебного заседания установлено, что на основании обращения потребителя Миняевой К.В., проживающей по адресу: <адрес>, по факту подачи ржавой питьевой воды Управлением Роспотребнадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования на объекте по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 9-13).

В ходе выездного обследования 10 февраля 2023 г. в 12 часов 00 минут в квартире <..> жилого дома <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» был проведен отбор проб воды холодного водоснабжения на санитарно-химические показатели (содержание железа, мутность).

Согласно экспертному заключению №66/01 от 16.02.2023 (протокол испытаний №1411 от 15.02.2023) содержание железа не соответствует требованиям раздела III таб. 3.1, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 раздела 4 СанПин <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Показатель органолептических свойств (мутность) составил 3,57+(-)0,71 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ (превышение в 1,4 раза). Содержание железа общего составило 0,42+(-)0,10 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (превышение в 1,4 раза).

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, представитель ответчика ООО «Домоуправление №35» ссылался на вину ресурсоснабжающей организации - МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», проводившей работы на соединении насосной станции Пензятского водозабора 3-го подъема.

Материалами дела подтверждается, что 30-31 января 2023 года на водопроводной насосной станции Пензятского водозабора 3-го подъема проводились ремонтные работы.

Согласно сообщению МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» от 19.04.2023 в указанный период была приостановлена подача холодного водоснабжения жителям Октябрьского района г. Саранска, в том числе по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 135).

Из журнала учета заявок населения в ООО «Домоуправление №35» в период с 01.02.2023 по 15.02.2023 поступали многочисленные заявки жителей многоквартирных домов по улице Косарева, Пуркаева, Лихачева, Т. Бибиной, бульвара Эрьзи на ржавую холодную воду (т.1 л.д. 140-142).

Директор ООО «Домоуправление №35» обращался в администрацию Октябрьского района городского округа Саранск, МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» с просьбой устранить причину некачественной подачи холодной воды (т.1 л.д. 123-126).

Согласно сообщению ООО «Саранский расчетный центр» от 27.09.2023 и МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» от 03.07.2023 произведен перерасчет платы за холодное водоснабжение ненадлежащего качества (ржавая вода) с 31.01.2023 по 03.02.2023 в счете на оплату ЖКУ за февраль 2023 г по жилым помещениям, в числе которых расположенные в доме <адрес> (т.2 л.д. 49-58).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в результате проведения работ на соединении насосной станции Пензятского водозабора 3-го подъема в многоквартирный дома <адрес> в период с 31.01.2023 по 03.02.2023 подавалась ржавая холодная вода.

Не оспаривая указанные обстоятельства, представитель ответчика МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» Мангутова В.Г. ссылалась на то, что отбор проб воды 10 февраля 2023 г. произведен истцом внутри многоквартирного дома, то есть вне зоны ответственности ресурсоснабжающей организации.

Учитывая, что юридически значимым обстоятельством по делу является качество подачи холодной воды по адресу: <адрес> в зонах ответственности ресурсоснабжающей организации и управляющей компании, судом поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» провести исследование на предмет соответствия указанного коммунального ресурса требованиям санитарно-гигиенических норм и правил.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №591/01 от 26.07.2023 в исследованной пробе питьевой воды, отобранной в зоне ответственности МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» содержание железа общего составило 0,53+(-)0,13 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л, что не соответствует п.556 табл 3.13 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 и п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 (превышение по содержанию железа в 1,8 раза). Показатель мутности составил 1,90+(-)0,38 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, что соответствует требованиям п.5 табл. 3.1 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 и п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21.

В исследованной пробе питьевой воды, отобранной в зоне ответственности ООО «Домоуправление №35», содержание железа общего составило 0,86+(-)0,22 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л, что не соответствует п.556 табл 3.13 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 и п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 (превышение по содержанию железа в 2,9 раза). Показатель мутности составил 4,34+(-)0,87 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, что не соответствует требованиям п.5 табл. 3.1 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 и п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 (превышение по показателю мутности в 1,7 раз).

После проведенного исследования представитель МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» Мангутова В.Г. в судебном заседании пояснила, что МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» произведена замена части труб, в связи с чем качество подачи холодной воды в зоне их ответственности соответствует требованиям санитарных норм и правил, что подтверждает протокол испытаний №490/23-ПитВт от 24.08.2023.

Согласно протоколу испытаний №490/23-ПитВт от 24.08.2023 произведен отбор проб воды по адресу: <адрес>, результаты исследования составили: содержание железа общего 0,30+(-)0,07 мг/л, показатель мутности – 1,16+(-)0,23 ЕМФ.

На основании исследованных в судебном заседании материалов и объяснений сторон судом установлено, что подача жителям дома <адрес> холодной воды, несоответствующей по показателям железа нормам СанПин, на 26 июля 2023 г. осуществлялась по причине нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению качества поступающей воды как ресурсоснабжающей организации - МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», так и управляющей компанией - ООО «Домоуправление №35».

Вместе с тем истцом заявлены исковые требования об обязании ответчиков прекратить противоправные действия и обеспечить соответствие качества холодной воды.

Учитывая, что ответчиком МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» до вынесения решения суда представлены доказательства надлежащего исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части подачи жителям дома <адрес> холодной воды, соответствующей по показателям железа и мутности нормам СанПин, в зоне их ответственности, оснований для обязания ответчика - МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» прекратить противоправные действия и обеспечить соответствие качества холодной воды, не имеется.

При этом исковые требования, заявленные к ответчику – ООО «Домоуправление №35», подлежат удовлетворению.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее - Правила №491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Из приведенных правовых норм следует, что внутридомовые инженерные системы горячего и холодного водоснабжения включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из пункта 10 Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

Следовательно, обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, включая внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, возложена на управляющую организацию.

Таким образом, заключая договор управления многоквартирным домом 1 сентября 2019 г., ООО «Домоуправление №35» приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в том числе внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.5 договора управления многоквартирным домом от 1 сентября 2019 г. договор между ООО «Домоуправление №35» и собственниками жилых помещений в МКД <адрес> заключен в целях обеспечения надлежащей эксплуатации МКД, содержания и ремонта его инженерных сетей и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также предоставления собственникам коммунальных услуг (т.1 л.д. 21-38).

В силу пункта 2.2. Устава общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №35» одним из основных видов его деятельности являются:

- оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и пользующимся в этих помещениях лицам (т. 1 л.д. 39-52).

Доводы стороны ответчика о том, что ООО «Домоуправление №35» не может нести ответственность за качество поставляемых ресурсов, так как выявленные нарушения являются следствием неисполнения своих обязанностей ресурсоснабжающей организацией, с которой собственниками помещений заключены прямые договора, судом проверялись и не нашли подтверждения.

Из материалов дела следует, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 30 июля 2019 г. принято решение о заключении прямых договоров на поставку ресурсов холодной воды с ПАО муниципальным предприятием городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (т.1 л.д. 182-186).

Частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой ответственности водопроводных и канализационных сетей, сторонами указанного выше договора установлена граница балансовой и эксплуатационной ответственности - наружная стена здания (внешняя граница стены многоквартирного дома) (т.1 л.д. 105-108).

Таким образом, ООО «Домоуправление №35», являясь управляющей компанией и осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в силу требований пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 обязано обеспечить соответствие качества подаваемой потребителям питьевой воды непосредственно в жилые помещения (после границы балансовой принадлежности с ресурсоснабжающей организации) санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вместе с тем ответчиком ООО «Домоуправление №35» в ходе судебного разбирательства не доказано исполнение им обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе внутридомовых систем водоснабжения МКД, на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (холодной воды).

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Домоуправление №35» предприняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, направленные на обеспечение качественного холодного водоснабжения, в материал дела не представлены.

Выявленное правонарушение касается неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, заказывающих (приобретающих) или намеренных заказать (приобрести) коммунальные услуги, качество, которых обязан обеспечить ответчик, определить данный круг не представляется возможным в виду его многочисленности, в связи, с чем их невозможно индивидуализировать (определить), привлечь их в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при вынесении решения суда.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений статей 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, наделено правом обратиться в суд в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, преследуя цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.

Согласно статье 46 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, изложенных в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать ответчика довести решение суда до потребителей в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, через средства массовой информации - газету «Известия Мордовии».

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа Саранск в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление №35», МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании прекратить противоправные действия по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Обязать ООО «Домоуправление №35» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в части несоответствия качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения внутри многоквартирного дома по содержанию железа и мутности требованиям табл. 3.13 п. 556, табл. 3.1 п. 5 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать ООО «Домоуправление №35» обеспечить соответствие качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения внутри многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по содержанию железа и мутности требованиям табл. 3.13 п. 556, табл. 3.1 п. 5 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №35» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через газету «Известия Мордовии».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №35» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия                                 О.А. Романова

Мотивированное решение суда составлено 30 августа 2023 г.