Решение по делу № 2а-758/2018 от 01.08.2018

Дело № 2а-758/2018

УИД: 24RS0012-01-2018-000730-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Казачковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции газеты «Деловой Мир Дивногорска» о признании регистрации СМИ недействительной,

Установил:

Административный истец обратился с иском к редакции газеты «Деловой Мир Дивногорска», в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Деловой Мир Дивногорска», признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Деловой Мир Дивногорска» - №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю, недействительным.

Исковое заявление мотивировано тем, что 06 октября 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Деловой Мир Дивногорска» №, учредителем которого является ИП Андросенко В.А. По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ от 18 июня 2018 года, деятельность индивидуального предпринимателя Андросенко В.А. была прекращена 06 июля 2017 года. В соответствии со ст. 18 ФЗ №2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации», в случае ликвидации организации или учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Устав редакции газеты «Деловой Мир Дивногорска» не был предоставлен в регистрирующий орган. Кроме того, административный истец также не располагает сведениями о переходе прав учредителя третьим лицам. Таким образом, права и обязанности учредителя перешли к редакции газеты «Деловой Мир Дивногорска». В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации в течение года не было выявлено газет, имеющих название «Деловой Мир Дивногорска». При этом, в нарушение п. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в 2017-2018 годах ответчик не предоставил истцу ни одного экземпляра газеты «Деловой мир Дивногорска».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом был уведомлен о дате, месте и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Андросенко В.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонном режиме пояснил, что газета не выходит в печать более одного года, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, его явка, в силу закона, не является обязательной и не признана таковой судом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует и установлено судом, что, согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № от 06 октября 2016 года, газета «Деловой Мир Дивногорска» зарегистрирована в качестве средства массовой информации, учредителем которого является ИП Андросенко В.А., территория распространения – Красноярский край, язык – русский, форма периодического распространения – периодическое печатное издание – газета, специализация – рекламное СМИ, рекламно-информационное. Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 06 октября 2016 года на основании заявления учредителя СМИ Андросенко В.А. от 22 сентября 2016 года о регистрации средства массовой информации, в котором указывается предполагаемая периодичность выпуска газеты – еженедельно, тираж 15 000 экз.

Как следует из выписки ЕГРП от 25 июля 2018 года, представленной в материалы дела, деятельность индивидуального предпринимателя Андросенко В.А. была прекращена 06 июля 2017 года. В соответствии со ст. 18 ФЗ №2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации», в случае ликвидации организации или учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Устав редакции газеты «Деловой Мир Дивногорска» не был предоставлен в регистрирующий орган. Кроме того, административный истец также не располагает сведениями о переходе прав учредителя третьим лицам. Таким образом, права и обязанности учредителя перешли к редакции газеты «Деловой Мир Дивногорска». Следовательно, требования предъявляются к редакции средства массовой информации.

В ходе проведенного мониторинга периодических средств массовой информации в течение года не выявлено газет, имеющих название «Деловой Мир Дивногорска», что подтверждается докладной запиской по результатам проведения систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Деловой Мир Дивногорска» от ДД.ММ.ГГГГ №-Дн.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 10 мая 2018 года №, обязательные экземпляры СМИ – газеты «Деловой Мир Дивногорска» в 2017-2018 годах не поступало. Данное обстоятельство также подтверждается письмом ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» от 16 апреля 2018 года№-ИГ/18.

Ответчиком не представлены доказательства в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела, а именно в опровержение того факта, что газета «Деловой Мир Дивногорска» не выходила в свет более одного года. Кроме того, ответчик Андросенко В.А. пояснил, что газета действительно не выходит в печать более года, что отражено в телефонограмме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что газета «Деловой Мир Дивногорска» не выходила в свет в 2017 и в 2018 годах, то есть период ее невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

Решил:

Заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции газеты «Деловой Мир Дивногорска» о признании недействительным свидетельства о регистрации средств массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Деловой Мир Дивногорска».

Признать свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Деловой Мир Дивногорска» - серии № от 06 октября 2016 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю, недействительным.

Взыскать с редакции газеты «Деловой Мир Дивногорска» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья /Мальченко А.А./

«Согласовано» __________________ судья Мальченко А.А.