Решение по делу № 5-2/47/2019 от 23.04.2019

Дело № 5-2/47/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верхошижемье

Кировской области                                                22 мая 2019 года

Судья Советского районного суда Кировской области Зайцева Т.Е.,

с участием законного представителя юридического лица - Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхошижемская центральная районная больница» Луценко А.К.,

при секретаре Кожиновой Н.Л.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхошижемская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного оперуполномоченным УКОН УМВД России по Кировской области Шабуниной Е.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес> в здании УКОН УМВД России по Кировской области выявлены нарушения правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, совершенные Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Верхошижемская центральная районная больница» (далее - КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ»), а именно: юридическим лицом не представлены в адрес УКОН УМВД России по Кировской области отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2018 в срок, установленный п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.п. 1, 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (не позднее 15 февраля). Отчет был представлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

Действия КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» квалифицированы должностным лицом УКОН УМВД России по Кировской области по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» Луценко А.К. вину в нарушении установленного срока подачи отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год и сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2018 в государственный орган признал, пояснил, что указанная отчетность была представлена в Управление по контролю за оборотом наркотических средств УМВД России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее установленного срока - ДД.ММ.ГГГГ. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности правонарушения, поскольку отчет был составлен в срок и представлен ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения, а своевременно в УКОН УМВД России по Кировской области представлен не был ввиду большой загруженности ответственного за указанную отчетность заместителя главного врача по медчасти Милютиной М.В. Также просил учесть, что на тот период обязанности главного врача исполнял ФИО1, который согласно приказу о приеме на работу был принят на должность главного врача Верхошижемской ЦРБ по совместительству на 0,25 ставки, поэтому постоянно в пгт Верхошижемье не находился, решение текущих вопросов возлагалось на заместителя. Милютина М.В. в период сдачи отчетности отчет на ДД.ММ.ГГГГ составила, но по ошибке представила его только в Министерство здравоохранения Кировской области, а в УКОН УМВД России данный отчет был представлен спустя 13 дней после окончания срока сдачи указанной отчетности. Просил учесть, что срок пропущен незначительный, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Милютина М.В. была на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности. Он, Луценко А.К., назначен исполняющим обязанности главного врача Верхошижемской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, указанное нарушение им принято к сведению, заместителю главного врача за допущенное нарушение приказом от ДД.ММ.ГГГГ объявлено замечание. По результатам проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кировской области было установлено, что деятельность ЦРБ по обороту наркотических средств и психотропных веществ лицензирована, отчеты предоставляются, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Также просил учесть, что ЦРБ к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, имело место объявление устного замечания по итогам рассмотрения административного материала ДД.ММ.ГГГГ по факту несвоевременного предоставления указанной отчетности, так как было установлено, что отчетность была направлена простой почтовой корреспонденцией. Просил учесть указанные обстоятельства, имущественное положение ЦРБ, являющейся бюджетным учреждением, и ограничиться объявлением устного замечания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Шабунина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководитель группы легального оборота наркотических средств УКОН УМВД России по Кировской области Груцын Д.С. суду сообщил о том, что в судебное заседание представитель Управления явиться не сможет ввиду служебной занятости, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УКОН УМВД России по Кировской области. Против прекращения дела об административном правонарушении ввиду малозначительности возражал, поскольку ранее учреждение уже допускало подобное правонарушение, дело было прекращено ввиду малозначительности с объявлением устного замечания. Считает, что КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» должных выводов для себя не сделало, и прекращение настоящего дела ввиду малозначительности в данном случае недопустимо.

Допрошенная в качестве свидетеля Милютина М.В. заместитель главного врача Верхошижемской ЦРБ суду пояснила, что отчет о деятельности Верхошижемской ЦРБ, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ она составила в установленный срок и направила его ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Кировской области, ввиду большой загруженности в работе, так как в тот период главный врач работал на 0,25 ставки, она исполняла свои обязанности, а также вела прием больных в период отсутствия врача терапевта, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сама находилась на больничном, отчет был предоставлен в УКОН УМВД России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее 15.02.2019 года.

Выслушав законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в том числе, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу п.п. 1, 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Вина КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением законного представителя юридического лица - главного врача КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего факт и обстоятельства совершения правонарушения;

копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, с отметкой о поступлении в канцелярию УКОН УМВД России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о постановке КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» на учет в налоговом органе;

копией свидетельства о внесении сведений о КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» в ЕГРЮЛ;

копией лицензии департамента здравоохранения Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением на осуществление КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

копией лицензии министерства здравоохранения Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями на осуществление КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» медицинской деятельности;

копией приказа КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в ЦРБ», согласно которому между сотрудниками учреждения распределен контроль за наркотическими средствами и психотропными веществами.

Приведенные доказательства с очевидностью указывают на то, что КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» несвоевременно представило в государственный орган отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2018, то есть спустя тринадцать дней после истечения установленного законом предельного срока - ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах суд находит вину КОГБУЗ «Верхошижемская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая характер, причины и условия совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что правонарушение не повлекло реального ущерба для государства, не создало непосредственной угрозы охраняемым законом общественным отношениям и гражданам, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и полагает возможным освободить правонарушителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-2/47/2019 в отношении КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

Объявить КОГБУЗ «Верхошижемская центральная районная больница» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                       Т.Е. Зайцева