Решение по делу № 2а-3106/2018 от 25.06.2018

Дело № 2а-3106/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Георгиевой Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«24» июля 2018 г.

административное дело по административному исковому заявлению Решетниковой О. Л. к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области об оспаривании отказа в предоставлении свидания с осужденным для оказания юридической помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Решетникова О.Л. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с указанным административным исковым заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области и просит суд признать незаконным отказ администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от 25.04.2018 г. в предоставлении ей свидания с осужденным ЛИЦО_7 для оказания ему юридической помощи как потерпевшему по уголовному делу.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением Беловского городского суда Кемеровской области от 31.01.2018 г. Решетникова О.Л. была допущена к участию в уголовном деле № 1-4/2018 по обвинению ЛИЦО_3 в преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 285 ч. 5 ст. 290 УК РФ, в качестве представителя потерпевшего ЛИЦО_7 который содержится в СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области (далее - ФКУ СИЗО-4) как осужденный.

На основании указанного постановления 05.02.2018 и 07.02.2018 г. административному истцу предоставлялось свидание с осужденным ЛИЦО_7 в ФКУ СИЗО-4 для оказания ему юридической помощи в связи с представлением интересов по указанному уголовному делу, при этом постановление было приобщено к материалам личного дела ЛИЦО_7

25.04.2018 г. Решетникова О.Л. прибыла в ФКУ СИЗО-4 для оказания юридической помощи ЛИЦО_7, однако администрацией ФКУ СИЗО-4 ей было отказано в предоставлении свидания.

На письменный запрос об основаниях для отказа в предоставлении свидания с ЛИЦО_7 ей был направлен ответ за подписью начальника ФКУ СИЗО-4 ЛИЦО_4, согласно которому «при обращении с просьбой о предоставлении Решетниковой О.Л. свидания с ЛИЦО_7 Вами не представлено удостоверение адвоката. Вместе с тем, материалы личного дела осужденного не содержат сведений о допуске Решетниковой О.Л. в качестве защитника по уголовному делу, которые также и не представлены Вами при посещении СИЗО. В связи с изложенным, оснований для предоставления свидания Вам, как защитнику, с осужденным ЛИЦО_7 не имеется».

Полагает, что отказ в предоставлении ей свидания для оказания юридической помощи ЛИЦО_7 как потерпевшему в рамках уголовного дела №1-4/2018 г., находящегося в производстве Беловского городского суда Кемеровской области, от 25.04.2018 г., является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя -на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи. осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 89 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

В соответствии со ст. 42 УПК РФ, потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно а момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда.

Потерпевший вправе иметь представителя.

Согласно ст. 45 УПК РФ представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Таким образом, Решетникова О.Л. была допущена Беловским городским судом Кемеровской области к участию в уголовном деле № 1-4/2018 по обвинению ЛИЦО_3 в преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 5 ст. 290 УК РФ, в качестве представителя потерпевшего ЛИЦО_7 для оказания последнему квалифицированной юридической помощи и обеспечения его права на судебную защиту.

Отказ администрации ФКУ СИЗО-4 в допуске Решетниковой О.Л. 25.04.2018 г. на свидание с осужденным ЛИЦО_7 для оказания ему юридической помощи повлекло нарушение его права на защиту, а также прав представителя потерпевшего по уголовному делу, предусмотренных законами Российской Федерации.

Административный истец Решетникова О.Л. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Волкова А.В., действующая на основании доверенности от 01.08.2017 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

Заинтересованное лицо ЛИЦО_7 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в процессе, рассмотрев письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований административному истцу должно быть отказано полностью, по следующим основаниям.

Право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, действия органа государственной власти, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1);

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ЛИЦО_7, указанный истцом в качестве заинтересованного лица, в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Постановлением Беловского городского суда Кемеровской области от 31.01.2018 г. Решетникова О.Л. была допущена к участию в уголовном деле № 1-4/2018 по обвинению ЛИЦО_3 в преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 285 ч. 5 ст. 290 УК РФ, в качестве представителя потерпевшего ЛИЦО_7

25.04.2018, Решетникова О.Л., являясь представителем потерпевшего по уголовному делу, прибыла на свидание к осужденному ЛИЦО_7, содержащемуся в ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Кемеровской области.

При этом, требования Решетниковой О.Л. были направлены на предоставление свидания с осужденным ЛИЦО_7 с нею, как с общественным защитником, что подтверждается обращением Решетниковой О.Л. по данному факту к начальнику учреждения, а не в качестве представителя потерпевшего ЛИЦО_7

Действительно, в соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Пунктом 8 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Участие защитника в рамках уголовного процесса четко регламентировано Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Участие иных лиц, имеющих право оказывать юридическую помощь, регламентируется иными нормативными актами в зависимости от возникших конкретных правоотношений.

В соответствии со ст. 49 УПК, Защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность, т.е. оказывать квалифицированную юридическую помощь.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность.

При обращении с просьбой о предоставлении Решетниковой О.Л. свидания с ЛИЦО_7 ею, как защитником, не представлено удостоверение адвоката. Материалы личного дела ЛИЦО_7 не содержат сведений о допуске Решетниковой О.Л. в качестве защитника по уголовному делу, также и не представлены они ею при посещении СИЗО, в связи с чем, оснований для предоставления ей свидания в качестве защитника, у административного ответчика не имелось.

Учитывая изложенное, суд считает, что правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от 25.04.2018 г. в предоставлении Решетниковой О.Л. свидания с осужденным ЛИЦО_7 для оказания ему юридической помощи как потерпевшему по уголовному делу, отсутствуют, поскольку оспариваемый отказ соответствует требованиям закона, права и свободы административного истца указанным отказом не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-4 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27.07.2018 ░.