Решение по делу № 2-548/2015 ~ М-551/2015 от 13.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белебей                                                                                    13 сентября 2015 года

             Судья Белебеевского районного суда Республики Башкортостан Еркеев Р.Н., старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Салихова А.Н., при секретаре Мусабировой Г.М., рассмотрев жалобу Абдульманова ФИО1 об оспаривании решения участковой избирательной комиссии № №,

                                                                УСТАНОВИЛ:

               Абдульманов ФИО2. обратился в суд с жалобой об оспаривании решения участковой избирательной комиссии № ФИО3. В обосновании жалобы указал, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета сельского поселения ... сельсовет. ДД.ММ.ГГГГ года участковая избирательная комиссия № № приняла решение о запрете фото-видеосъемки ему, кандидату в депутаты, мотивируя свое решение тем, что право на осуществление фото-видеосъемки дано только представителями СМИ и наблюдателем. Считает, что данные требования не основаны на законе, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом», а ст. 27 Федерального Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», определяющая полномочия участковой избирательной комиссии, не дает ей права ограничивать фото-видеосъемку в помещении для голосования. Участковая избирательная комиссия и ее должностные лица таким образом выходят за пределы своих полномочий, неосновательно ограничивая его законные права. Неправомерным являлся также и запрет фото-видеосъемки в помещении для голосования. Право любого гражданина собирать информацию закреплено ст. 29 Конституции РФ. Полномочия участковой избирательной комиссии, перечисленные в Федеральном законе (п.6 ст. 27) не предусматривают права комиссии регулировать фото и видеосъемку в помещении для голосования. Более того, он, кандидат в депутаты в соответствии с Федеральным Законом от 12.06.2001 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» направляет наблюдателей, давая им на это полномочия, поэтому лицо, направляющее наблюдателя не может быть больше ограничено в правах, чем направляемый им наблюдатель. Определенные ограничения на ведение съемки вытекают из существа закона: запрет на съемку в кабинах для голосования (п.8 ст. 64 Федерального закона), запрет на копирование данных об избирателях (подп. «г» п. 23 ст. 29 Федерального Закона), однако он и не пытался вести. Просит отменить решение участковой избирательной комиссии № № о запрете фото-видеосъемки от ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать участковую избирательную комиссию немедленно исполнить решение суда; обратить решение суда к немедленному исполнению.

          Заявитель Абдульманов ФИО4 надлежаще извещен о дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, направил в суд телефонограмму. Просит рассмотреть жалобу в его отсутствии, жалобу поддерживает в полном объеме, просит ее удовлетворить.

          С учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

          Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № № Джима ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считая принятое решение законным и обоснованным. Просила отказать в удовлетворении жалобы пояснив суду, что действительно ДД.ММ.ГГГГ года в день проведения выборов решением участковой избирательной комиссии кандидату в депутаты Абдульманову ФИО6. было отказано в проведении фото-видеосъемки, поскольку, придя в помещение участковой избирательной комиссии избирательного участка № № он начал производить фото- видеосъемку с помощью фотоаппарата, с которым перемещался в помещении для голосования, который был также направлен на урны для голосования. Абдульманову ФИО7 было устно разъяснено, что проведение фото-видеосъемки в помещении для голосования может проводиться только с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии, а также с согласия и разрешения членов участковой избирательной комиссии, самих избирателей. Далее Абдульманов ФИО8. обратился в участковую избирательную комиссию с жалобой на неправомерное ограничение фото-видеосъемки, что послужило основанием для вынесения обжалуемого решения. При заседание комиссии по поводу поступившей жалобы Абдульманов ФИО9. также, без соответствующего разрешения, производил фото-видеосъемку членов комиссии. Члены участковой избирательной комиссии были возмущены его поведением, на замечания он не реагировал, чем нарушал порядок и препятствовал работе комиссии. Комиссия приняла решение об отказе Абдульманову ФИО10. в проведении фото-видеосъемки. Дополнительно пояснила суду, что в соответствии с действующим законодательством фиксировать ход выборов посредством осуществления фото- и видеосъемки имел возможность наблюдатель, назначенный кандидатом и присутствовавший на избирательном участке. На избирательном участке наблюдатель от Абдульманова ФИО11. не присутствовал.Абдульманов ФИО12 в территориальную избирательную комиссию с жалобой на действия участковой избирательной комиссии не обращался.

        Выслушав пояснения председателя участковой избирательной комиссии, заключение прокурора о необоснованности заявленных требований, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

        В силу положений ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

         В силу части 1 и 2 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

        Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

          Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года проводились выборы депутатов представительных органов местного самоуправления Республики Башкортостан. В адрес участковой избирательной комиссии избирательного участка № № от кандидата в депутаты Абдульманова ФИО13. поступила жалоба на неправомерное ограничение фото-и видеосъемки, согласно которой в период его нахождения в помещении для голосования ему было запрещено производить фото-видеосъемки в помещении УИК, снимать членов УИК и кандидатов в депутаты.

        Как следует из содержания оспариваемого решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года № № Абдульманову ФИО14. отказано в проведении фото - видеосъемки. Законодательством РФ предусмотрено право осуществления фото-и видеосъемки в помещении для голосования только представителями средств массовой информации и наблюдателями ( ч.11 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ).

        Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

        В то же время принцип гласности в деятельности избирательных комиссий реализуется посредством наделения представителей средств массовой информации, принимающих участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, а также наблюдателей правом производить фото- и видеосъемку в помещении для голосования (ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, ч. 11 статьи 22 Закона области от 21.11.2011 N 2646-ОЗ, пункт 1 Разъяснений порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 03.10.2012 N 143/1085-6).

Суд учитывает, что прямое определение в законе категорий лиц, имеющих право на осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования, не свидетельствует о нарушении прав других участников избирательного процесса, а направлено на соблюдение баланса частных и публичных интересов, недопустимости нарушений законодательства о персональных данных, обеспечения надлежащего хода выборов, надлежащего исполнения лицами прямо возложенных на них законом обязанностей и реализации в полном объеме предоставленных прав.

Судом достоверно установлено, Абдульманов ФИО15 на замечания председателя участковой избирательной комиссии не реагировал, допустил нарушения порядка ведения фото-видеосъемки в помещении для голосования, без предварительного согласования с председателем, заместителем председателя или секретарем избирательной комиссии, что послужило основанием для вынесения решения об отказе в проведении фото-видеосъемки, мешал работе участковой избирательной комиссии.Нарушение порядка ведения фото-видеосъемки в помещении для голосования расценивается как нарушение права граждан на тайну голосования, что позволяло бы определить конфидициальность голосования, волеизъявление граждан при голосовании и могло повлиять на итоги голосования.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Абдульманова ФИО16, действиями участковой избирательной комиссии избирательного участка N № и оспариваемым решением его права нарушены не были, поскольку Абдульманову ФИО17. был разъяснен порядок ведения фото-видеосъемки в помещении для голосования в соответствии с «Разъяснением порядка ведения наблюдателями фото-и (или) видеосъемки в помещении для голосования, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 03 октября 2012 года № 143/1085-6, согласно которой проведение фото-видеосъемки в помещении для голосования может проводиться только с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии. Съемка может производиться таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Решение № № от ДД.ММ.ГГГГ года принято участковой избирательной комиссией избирательного участка № № в пределах ее полномочий, вынесено законно и обоснованно.

          В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с Абдульманова ФИО18. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ... рублей.

         На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 259, ч. 1,2 ст. 261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

        Жалобу Абдульманова ФИО19 об оспаривании решения участковой избирательной комиссии № № оставить без удовлетворения.

       Взыскать с Абдульманова ФИО20. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд.

Судья                                             Р.Н.Еркеев